云和工业区

• 【云和县招商】2015年云和县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，面对宏观经济发展新常态，在中共云和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，深入实施“小县大城”核心战略，以“奋战跨越之年五大攻坚行动”为主抓手，主动应对，创新破难，真抓实干，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值49.77亿元，增长3.6%；固定资产投资36.03亿元，增长8.2%；工业总产值113亿元，增长4.6%；社会消费品零售总额20.57亿元，增长13%；外贸进出口总额1.28亿美元，增长30.31%；公共财政预算收入3.66亿元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入28726元、农村居民人均可支配收入12789元，分别增长8%和11.8%。 （一）美丽云和展现新貌。“美丽县城”建设稳步推进。坚持把“美丽县城”建设作为“一号工程”，摆上“一号位置”，深入开展城市提升三年行动计划，我县成为全省第一批“美丽县城”试点县。深化与中国美院、省城规院等科研院所的合作，组建县城规委专家库，编制完成城南片控制性详规等8个规划，《云和县域总体规划（2006－2020）》获省政府批复。扎实推进城市“六个一”项目建设，全面启动“四改造三提升”行动，全年开工建设项目23个，完工9个，完成投资4.99亿元。基本建成狮山桥至城西桥环浮云溪6.7公里绿道网，完成文化中心立面和4个小区雨篷改造，完成城市亮化一期、城西路北段道路等项目建设，仙宫大道改造提升工程被评为全市优秀迎宾大道工程。组建城市管理行政执法局，创新实施城市管理“网格长负责制”，推动城市管理精细化；大力开展城市“治堵”，新增停车位1100多个，新开发地下空间2万平方米，公共自行车租赁系统一期项目投入运营。强势推进“三改一拆”，完成宗教及民间信仰场所违法建筑、高速公路沿线高炮广告等专项整治，积极推进沿溪路南侧等地块改造，全县累计拆违62.95万平方米、“三改”75.23万平方米，分别完成三年任务的157.4%和188.1%。全面启动“无违建县”创建工作，8个乡镇（街道）通过市级考核验收。“山水童话乡村”建设持续推进。加快推进中心村培育、特色村建设和历史文化村落保护利用等工作，完成2个示范村验收、4个特色村提升和7个中心村建设，完成桑岭重点村和金山下等3个一般村年度建设任务。深入实施农民异地搬迁工程，完成大坪农民异地安置小区一期工程和砻铺地质灾害点安置小区总工程量的70%，全年实现异地搬迁812人。大力发展农家乐和民宿经济，开工建设白龙山休闲农庄，“木木部落”、“隐居梯田”等高端民宿对外营业，全县新增星级农家乐48家、床位1350张，实现农家乐直接营业收入3996万元，同比增长37.8%。加大农业综合开发力度，推进农村水利交通等设施建设，整治山塘16座、改造灌溉渠道103公里、新增高效节水灌溉农田1800亩，完成朱村片山区小流域农业生态工程年度建设任务，建成长汀大桥、紧水滩中心码头等水上康庄工程。深入实施“六边三化三美”行动，完成下坑等46个村（点）农房外立面改造，建设生态公益林79.9万亩，新增“三沿”景观林2099亩，“十里云河·闲趣渔家”等3条美丽乡村风景线打造初显成效，紧水滩镇获评“2014中国十大最美乡镇”，我县被评为浙江省美丽乡村创建先进县。生态环境不断改善。打好“五水共治”攻坚战，消灭“垃圾河”10条39.08公里、“黑臭河”7条20.46公里，全面完成紧石库区网箱整治，拆除畜禽养殖场36个、治理11个，完成50个村的生活污水治理项目建设，实现农村垃圾集中处理全覆盖，顺利通过省级节水型社会试点县创建工作中期评估，首批通过市“清三河”达标验收，提前实现“一年变净”目标。大力推进生态绿色创建，实现省级生态乡镇（街道）全覆盖，创成全市首批国家生态县，被列入全国生态文明建设试点县。在全市率先完成省政府下达的黄标车淘汰任务，出台县城区限制燃放烟花爆竹等规定，开展集中整治并取得初步成效。加快推进殡葬改革，百人生态墓葬模式创全省先例。 （二）转型升级不断加快。生态工业稳步提升。实施创新驱动发展战略，新培育高新技术企业、省科技型企业8家，新增市级以上专利示范企业5家，全年专利授权量394件，万人专利申请量、授权量继续保持全市领先。加快传统产业转型升级，启动实施“低小散”企业整治，建设木玩小微企业产业园，组建全省首个出口木制玩具公共服务检测平台，自营出口突破1亿美元，完成华宏技改二期项目建设和国家发改委合规备案，全年完成工业技改投入4.4亿元。扎实开展“四换三名”、“个转企、小升规、规改股、股上市”等工作，成功注册“云和木玩”、“云和教玩”两大集体商标，完成联众阀门等12家企业“腾笼换鸟”，实现空间换地4万平方米，新增“个转企”76户，巧之木公司率先完成股改，金马工艺品、兴昌轴承等4家企业在省股权交易中心挂牌。生态服务业快速发展。深入实施旅游产业提升三年行动计划，与上海景域集团建立战略合作关系，《云和县旅游产业发展总体规划（2015-2030）》、《云和旅游品牌整合营销策划》通过专家评审，生态养生文化村等项目进展顺利，云和梯田、云和湖仙宫景区通过4A复核，云和湖旅游度假区通过省级评审。成功举办云和梯田开犁节、云和湖垂钓节、“浪漫童话·真爱云和”婚纱摄影等节庆活动，云和梯田被农业部评为2014年中国美丽田园，被国家林业局列入国家湿地公园（试点），被上海网民评为丽水十大最美景点之首。云和梯田线路获评浙江省最美自驾游特色线路。全年共接待国内外游客351.47万人次、同比增长27.15%，实现旅游综合收入15.38亿元、同比增长30.56%。加快发展现代服务业，着手打造“云和木玩产业带”，建成全市首个跨境电子商务培训合作基地，成功入选阿里巴巴“中国电商百佳县”排行榜，列全国第27位、全市第1位；山水购物广场投入运营，万家惠超市、肯德基、横店影视城等知名品牌商家入驻营业，市民消费品质进一步提升；云和联合村镇银行、温州银行云和支行顺利开业，金融服务体系进一步健全。生态农业加快发展。扎实推进农业“两区”建设，崇云省级现代农业综合园区累计完成投资1.57亿元，新增粮食生产功能区1615亩。加快推进农业主导产业发展，改造提升雪梨基地500亩，新增茶叶1033亩、中药材2369亩、良种油茶2306亩，黑木耳总产值达7000万元，完成农村集体土地流转3500亩、林地流转9350亩。高度重视农产品品牌建设，“山兰牌”黑木耳获省农博会金奖，“仙宫牌”翠冠梨获全省梨评比大赛金奖，新增无公害、绿色、有机农产品10个，认证面积7500亩。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业3家、示范性农民专业合作社4家、精品示范家庭农场31家。

  2025-07-30

• 【投资云和县】2018年崇头镇政府工作报告

  在崇头镇第十七届人民代表大会第三次会议上 (2018年03月29日) 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府履职的第一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻十八届六中全会和党的十九大精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，紧紧围绕云和“小县大城”发展战略和建设童话云和的目标，以“云和铁军开局大会战”为主抓手，以云和梯田创5A级景区建设为龙头，全面推进项目实施落地，深入实施农旅融合的产业调整和转型升级，发展全域旅游，注重改善民生，较好地完成了镇十七届人大一次会议提出的各项目标任务。2017年全镇实现地区生产总值7亿元，同比增长8.5%;其中农业总产值2.63亿元，同比增长5.2%。旅游相关产业收入1.85亿元，同比增长19.3%。实现农民人均收入1.5万元，同比增长11.3%。全镇有农家乐(民宿)118家，床位1750个，餐位6390个，2017年接待游客数72.36万人次，营业收入达到1600万元，同比增长23%。 （一）项目建设成效明显，征收工作扎实推进 一是成功完成项目百日攻坚战。奋力推进全域剿灭劣五类水、“治危拆违”、地质灾害点“大搬快治”、小城镇环境综合整治和项目征收等五大项目百日攻坚战。成功清理整治小沟小渠83千米、小溪153.3千米，并落实“河段长制”，加大保洁投入，实现全域剿灭劣五类水;“治危拆违”工作成功完成全镇危房鉴定2554户，并设置警示牌，腾空转移D级危房2038户，建立危房的日常巡查和动态监管机制，切实保障人民的安全。在拆违方面，全镇年度拆违任务数2万平方米，实际拆除3.17万平方米，完成率156%，超额完成任务;“大搬快治”工作对全镇33个地质灾害点(B类4个，分别为砻铺，林山下，水碓，杉板坑)，实施搬迁27个点(砻铺地质灾害点享受原砻铺整村搬迁政策)，签订拆除协议218户873人，实施工程治理点5个，为群众生命安全提供全面的保障;努力打好小城镇环境综合整治开局战。全力抓整治，先后消除农贸市场、游客接待中心门口摊乱摆等“九乱”点位168个，完善垃圾兑换超市;实施镇区入口将军桥的亮化提升、文化礼堂提升、赤膊墙和蓝色屋面整治，增设停车位79个，并全力推进污水管网改造和管线上改下等系列项目，为2018年全面完成整治任务打好基础。 二是全力推进项目征收。2017年，我们始终把政策处理工作作为所有工作的重中之重去奋力推进，首先征收百日攻坚首战告捷。先后完成后交线提升项目(后山至崇头村段)、栈云山庄、梅竹至坑根环线公路、梯田停车场项目等四个项目的土地征收、房屋征迁和坟墓迁移工作，合计完成土地征收375亩，房屋征迁11幢15户，共计1363平方米，同时还成功协调解决崇头镇供电所项目征收难题，完成梅竹至坑根旅游环线项目征收101亩。保障后交线一期项目顺利通车。其次全力推进梯田核心景区土地征收工作。完成下核心区302亩土地丈量与195亩土地征收签约。同时在梅竹和坑根村牵头流转和开垦荒地800多亩，实施了梅竹千亩紫云英种植项目，该项目实施后，将极大提升冬春季梅竹观景平台视野范围内的梯田景观。迅速推进“决战5A”项目征收攻坚战。11月底以来，成立征收工作指挥部，对后交线提升二期项目和云和梯田新游客接待中心项目全面开展土地征收工作，仅用两周时间，完成土地征收丈量695亩，解决矛盾纠纷147起，为云和梯田创5A工作的“决战2018、决胜2019”打下坚实基础。一年来，我们完成土地征收总面积达到1395亩，创下历史新成绩。 （二）景村发展提速加快，产业逐步融合提升 一是强化云和梯田景区管理。针对云和梯田景区发展壮大后出现的“景村矛盾”和“景镇两张皮”问题，根据县里的机构编制设置，成立云和梯田景区管理委员，镇党委书记任景区管委会主任，并指派专职党委副书记任管委会副主任，负责景区日常管理，强化云和梯田景区管理工作，进一步理顺景区和景村关系，为云和梯田创5A工作打好基础，梯田景区顺利通过4A景区复评和创5A省级景观质量评审。 二是加大美丽景村建设投入。认真推进景区建设。全面启动云和梯田创5A各项工作，先后启动栈云山庄项目、下云和梯田停车场、坑根至梅竹旅游交通环线等项目建设。谋划一批镇区和通景公路沿线的提升项目，有序开展云和梯田核心区块350亩梯田的征收工作，迅速推进梯田5A创建的重点项目云和梯田新游客接待中心区块的项目征收。扎实开展美丽乡村提升建设。实施梅竹、坑根美丽宜居示范村项目和坑根传统村落保护项目，总投资480万元。认真开展古村落建设。实施梅源村、黄家畲村、坑下村3个历史文化村落一般村建设和黄家畲村省级历史文化村落建设，让农村文化和精神内涵得到更具体的体现。努力实施农村交通提升项目。投资45万元完成对回龙山等四个村农村公路错车点工程，实现全镇37个行政村客车“村村通”;投资700多万元，完成崇头至栗溪、沙电线路面改造提升，总长17公里。实施叶山头至景宁三格连接公路,总投资约100万元;认真做好102公里农村公路管养工作，确保镇域道路交通安全畅通。 三是抓实环境综合整治提升。1.全员发动抓整治。以633行动为抓手，结合主题党日活动，先后发动党员、镇村干部8900余人次，开展环境卫生保洁大行动23次，清理各类卫生死角320个，清扫垃圾30余吨。2.专项行动出成效。通过“治危拆违”、“剿灭劣V类水”、“散养生猪整治”等一系列行动，不断改善镇域农村环境卫生。全面完成散养生猪的整治任务266户470头，整治完成率为100%。推进食用菌产业转型升级，拆除菇棚14.6万平方米，改造提升菇棚2万平方米。有序推进农村污水治理。完成2016年污水治理项目验收，同时启动盘条口村的项目建设。3.完善制度抓长效。进一步完善各村保洁制度、垃圾清运制度、保洁员考核制度等，为全镇37各行政村配保洁员56名，实现农村垃圾集中收集处置率达到100%。 四是推进乡村农家乐(民宿)发展。实施“转、提、聚、引”措施，促进民宿产业快速健康发展。首先“转”是利用榜样带动和菇棚整治等政策，引导群众转产转业，如吴坪村的老菇农陈细林，主动拆除做了十多年的香菇棚，开办民宿实现年营收20万元。其次是“提”，狠抓产业培训提升。全年实现农民培训1763人次，其中留守农民专业技能培训1120人次，农村实用人才培训518人次，其中和旅游、农家乐有关的培训达到1000余人次，通过培训和学习，有效提升农家乐的经营水平。第三是“聚”，在农家乐集聚的梅源村、黄家畲等村，由村级组织通过组建农家乐协会等形式，让小民宿实现接待游客团队的大愿望。第四是“引”。通过招商引资和吸引群众返乡投资，做大农家乐(民宿)产业规模。山都民谣、牧云居、在田间等一批实力民宿的落地，提升了产业发展水平，目前全镇农家乐民宿达到118家，床位1750个，餐位6390个，全年营业收入达到1600万元，同比增长23%。 （三）社会保障不断夯实，社会发展和谐稳定 一是扎实开展民政和社会保障工作。配合土地征收工作，认真开展被征地农民失地保险参保工作。实现失地保险273人，转保率99%;完成2017年农村新型合作医疗参保20184人，参保率99.5%;完成城乡居民养老保险82人，是县里任务数的167%;完成全部农村养老保险待遇领取人员生存认证，共计3939人;农村住房保险的参保率达到99.6%，农村居民的社会保障水平进一步提高;深入实施居家养老“暖巢”工程，完成南山、盘条口等10个村的农村居家养老中心新建项目，指导督促崇头等18个村的农村居家养老服务中心的运营工作;认真组织开展敬老月活动，积极组织陈坞、背、黄家畲等村开展丰富多彩的老年人活动;以“应保尽保、应退尽退”的原则，及时组织相关人员入户调查、审核，做好全镇低保户和残疾人的“两补”动态管理工作，到年底，全镇在册低保户739户，1335人，五保户82户85人;高度重视残疾人各项工作，共完成镇域范围内459人的重度残疾人护理补贴发放和871人困难残疾人生活补贴发放;扎实开展8个村的避灾安置中心新建和提升工作，完成梅源、南山村、贵庄、背四个村农村社区示范点建设，更加方便村民群众办事;完成水碓和栗溪两个革命老区村的道路硬化和饮用水源工程;认真推进“青山白化”整治工作。 二是扎实开展文化教育和科技卫生工作。教育方面。做好省教育现代化县创建相关工作，全力支持全镇中小学教育发展，关爱镇域范围内留守儿童学习成长问题。围绕崇头镇小扩建工程中的加筋挡土墙工程遗留的工程问题，配合教育局做好该项工程的继续实施;文化方面。认真开展文化节庆活动。充分挖掘梯田农耕等民俗文化，成功举办梯田“尝新节”、“第一届新安江移民文化节”、“创建5A梯田，建设‘三美’崇头”摄影征集比赛、“首届沙铺山歌擂台赛”、“第一届沙铺乐耕节”等农事节庆活动，这些节庆活动的举办不仅提高了云和梯田的知名度，助力梯田5A景区创建，同时也为各村带来新的经济增长点。积极组织镇文艺爱好者参加县展演、艺术月、文化会亲等演出5次，16年度镇选送节目《大丰收》获县“艺术月”汇演金奖。卫生方面。认真开展卫生和计划生育工作。全年办理生育登记和再生育审批218例，完成婚前检查率100%，孕前检测率为100%，再生育全过程管理率达到100%。免费婚前医学检查目标人群覆盖率达到95%，国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%。认真开展生殖健康检查工作，完成农民健康体检65周岁以上1630人。认真开展省级卫生乡镇创建的前期及病媒防治生物工作。科技方面。认真开展科技助农工作。充分发挥4名省科技特派员的专业优势，谋划实施科技助农项目4个，创建“崇头科技之家”微信群，有效解决田间地头的生产问题和科技专家之间的衔接沟通难题，全年为农民和专业合作社解决各类农业生产问题67个，引进新农业产业品种10余个。 三是扎实开展防范灾害和隐患排查工作。认真开展防火、防汛、防盗等工作，落实食品安全、项目安全、道路安全、低温寒潮等常规巡查，坚持以突出重点，强化实效，有效地开展安全生产专项整治活动，认真开展好“安全生产月”活动。在全镇范围内进行综合性安全生产隐患排查整治工作。镇安监站联合县安监局深入开展安全检查监督专项行动，通过突出重点，分类督查，对全镇范围内的大小企业、家庭作坊、农家乐、梯田景区、学校等进行全面排查，重点检查安全生产制度、安全生产设施和隐患自查自纠记录，发现隐患自查自纠79条，检查出电路等安全生产隐患127项，这些隐患都给予当场整改。强化突发事件的应急预防和处置机制，确保人民群众的生命和财产安全，高度重视农村矛盾纠纷调解，调处各类矛盾纠纷347件，其中在征收工作中调处各类土地权属纠纷200余起，全力维护社会和谐稳定。 四是扎实开展消除集体经济薄弱村工作。消除村集体经济薄弱村是一项政治任务，同时也是一项民生工程，面对全镇集体经济薄弱村量多面广的不利局面，镇党委、政府迎难而上，根据县“三年任务二年完成”的总体部署，通过寻求政策扶持、谋划造血项目、统筹安排租赁收入，对可供镇党委、政府统筹的村集体经营性收入资源进行了全面梳理，利用有限的资源统筹推进消薄工作，顺利完成南山等首批11个村的经营性收入达5万元的消薄任务和31个村村集体经济收入达10万元的消薄任务。同时谋划发展村集体经济增收项目32个，预计投资1.4亿元，预计年总效益约1500万，为2018年“消薄”和村级集体经济增收打下坚实基础。 （四）“最多跑一次改革”扎实推进，政务效率明显提升 一是制定“四个平台”实施方案。明确提出了推行“四个平台”建设、完善基层治理体系的指导思想、工作任务和保障措施，要求继续深化网格建设，优化力量配置，推动智慧治理，抓好各项工作协同推进。及时成立“四个平台”建设领导小组，要求各职能部门提高思想认识，加强领导，认真履行责任，确保各项工作落到实处。二是完善“四个平台”硬件投入。针对崇头镇实际情况，落实四个平台办公场所，在栈云老街临街的国土所楼下借用办公用房，设立综合执法中心，进一步明确四个平台职责、工作人员职责、信息采集范围、工作流程等。为四个平台设计了一个LOGO标记，制定综合指挥室信息流转处理流程、四大平台运作模式图、信息流转和事件处理督办等上墙制度。三是开展“四个平台”队伍建设。认真开展各村网格、协辅人员队伍组建工作。按照县府办、县政法委指导意见，崇头镇根据各村情况，全部落实各类协辅人员的整合工作，通过平台建设，进一步优化办事程序，积极实行“最多跑一次”工作要求，实施“一站式服务、一条龙办理”的云窗口服务，全年受理各类平台办理事项30735起(不完全统计)，目前已办结98%，政府服务效率和质量明显提高。 此外，老干部、关心下一代、青少年、工会、妇女儿童、残疾人、人民武装、国防动员、供销、气象、移民、统计、档案、史志、科普、民族宗教、红十字和慈善等各项工作都取得新进展。 各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。一年以来的努力成果来之不易，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持崇头建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，当前，崇头正处在攻坚克难、后发赶超、转型发展的关键时期。我们清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在:一是政策处理项目众多，难度较大。二是镇域发展水平还较低，离“梯田农耕小镇”建设目标还有较远差距;三是农民增收渠道不多，精品生态农业和农副产品加工业十分薄弱，农产品附加值增加不明显，农业产业转型升级不快;四是影响社会和谐的因素依然存在，发展与稳定的矛盾依然突出等。所有这些问题，我们必须进一步增强责任意识、担当精神，切实研究解决。 二、2018年主要工作安排 2018年是党的十九大精神贯彻年，是童话云和大花园开局年，也是决胜全面小康攻坚年。站在新时代的新起点上，面对困难和挑战，我们必须强化责任意识、机遇意识和危机意识，围绕建设童话云和“大花园”新目标，大力实施“八大行动”，攻坚克难、砥砺奋进，全力以赴推进云和梯田5A级景区的创建工作，不断实施“梯田农耕小镇”建设，努力实现崇头经济社会更高质量、更好效益、更可持续发展。 根据镇党委第十五届二次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，大力弘扬红船精神和云和铁军精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，全面贯彻党的十九大精神，以云和梯田创建国家5A级景区为工作主线，以美丽崇头“大花园”建设为总载体，以决胜全面小康为总目标，全面推进“争先进位大赶超”主题活动，大力实施“八大行动”，攻坚克难、砥砺奋进，推动全镇各项事业发展再上新台阶，奋加快高质量决胜全面小康、建设梯田农耕小镇步伐，以优异成绩献礼改革开放40周年。 围绕上述目标，我们将着重抓好以下四方面的工作： （一）以梯田创5A为工作主线，全力推进“全域5A”工作。全力打好云和梯田5A创建攻坚战。创建云和梯田5A景区，是当前我镇乃至全县最为重要的一项重点工作，是我县全域旅游的核心支撑和实现全面小康的强大抓手，也是我镇面临的一次历史性的重大机遇。今年是5A创建的攻坚年，我们必须全力以赴加压推进。一是全力以赴抓征收。项目征收工作是梯田创5A的基础保障，今年我们面临1000多亩的土地征收任务，时间紧、任务重。同时该项工作也是我镇列入全县“保三争一”的“争先进位大赶超”工作，我们要志在必得、背水一战,迅速推进梯田350亩、停车场、后交线二期等五大征收项目扫尾战，同时根据创5A工作需要，做好后交线至坑根、梅竹道路提升项目、摄影基地项目、上下吴坪通景公路项目等其它的征收工作，确保项目顺利实施。二是加快速度推项目。围绕创5A工作目标，科学安排项目建设时序，加快梯田停车场、梅竹至坑根环线等项目建设，加快建设云和梯田的畅通交通网络。全力加强景区管理水平，提升景区软硬件水平，丰富梯田旅游产品，做深全球梯田保护与发展联盟文章，办好开犁节，强化营销推广，提升云和梯田的号召力和影响力，着力推进农业休闲观光、精品民宿、高山避暑、文化体验等进行生态休闲旅游项目谋划。在坑根、梅竹、下等景区不断加大土地流转和复垦规模，在高品质完成千亩紫云英种植的基础上，进一步通过引入农旅项目，全力提升梯田的魅力。 （二）以擦亮农村生态底色为要务，全力推进“乡村振兴”。一是加快推进“大搬快治”和“治危拆违”工作。继续扎实推进地质灾害“大搬快治”项目后续工作，确保全面完成任务;深入开展“治危拆违”工作，全面完成D级危房修缮，以景中村为重点，严控农村违建发生。二是抓村庄环境整治。推进小城镇环境综合整治工作。完善镇区基础设施建设，加快实施镇区污水处理项目建设和管线改造项目建设，完成苦枝墩旧村改造，全面提升镇区景观，不断优化镇区的人文环境和休闲品位。开展“省级卫生乡镇”建设，以“整洁崇头”行动为抓手，以景区沿线9个村为重点，积极推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命，进一步完善村庄保洁管理和环境卫生治理;深入实施“三改一拆”、“五水共治”，强化河道管理督查的常态化保洁机制。三是抓沿线环境提升。以后交线提升为基础，继续推进云和梯田通景公路沿线的环境卫生提升，景观绿化和村庄美化，实施背至梅源的河道水环境和河岸景观环境提升项目，打造生态景观河道。四是抓村庄特色发展。通过整合农办、住建等各部门资金，不断完善农村基础设施，建设不同风格的农耕文化特色村落。全力推进黄家畲等传统村落的保护和建设，推进坑根等四个村的第六批古村落项目和坑下等四个村的省级传统村落建设。七是狠抓其他项目建设。全力推进耕地垦造项目“三个一批”建设，争取加大对农村基础设施扶持力度，认真实施一事一议、农综、农田水利等项目建设。 （三）以推进农旅融合提升为关键，全力推进产业转型升级。一是加快农家乐(民宿)发展。更加注重有特色、有故事、有品位的农家乐和民宿发展，计划全年新增农家乐民宿床位200个，加快农家乐集中村培育和基础设施配套，打造三个农家乐(民宿)产业带，分别是崇头―梅源的综合服务产业带，景区三个村的景区特色农家乐产业带，黄家畲至张家地村的养老休闲农家乐(民宿)产业带，加快坑根、梅竹等精品民宿群建设，全力打造农家乐集中村、示范村。实现全年营收2000万元的预期目标。二是推进农旅融合产业建设。鼓励特色农林产业基地建设，扶持“农旅融合”提升的生态产业项目，建设以水果、高山蔬菜、生态养殖为重点的旅游观光采摘体验基地5个，实现经营组织化、设施现代化、科技创新化，以基地建设带动和辐射产业转型升级和农民增收致富。 （四）以落实惠民增收为根本，全力抓实社会民生事业。 一是继续抓实农民增收工作。拓宽 二、三产业就业渠道，继续农民技能培训，引导农村劳动力就近就地转移就业创业，扎实推进“扶贫创业致富带头人”培育工程，千方百计促进群众收入，增加群众幸福感。二是继续推进社会事业发展。强化教育、卫生、社保、安全等工作，促进社会和谐稳定。不断完善文化礼堂、文化广场、文化长廊建设，支持各村举办“尝新节”、“乡村村晚”等民俗特色活动，不断丰富群众文化生活，弘扬梯田农耕文化内涵。逐步完善镇、村乡村振兴讲习所建设，充分发挥农村书屋、农村文化礼堂作用，严守文明和谐主阵地。三是继续促进农村集体经济增收。按照2019年全域消除集体经济薄弱村和农民增收增幅持续领跑全省的目标要求，深入实施增强红色保障计划，实施“一村一策”的增收项目，全力消除我镇多数村的集体经济薄弱局面。四是继续推进社会和谐稳定。针对在项目推进中容易出现的各类矛盾纠纷，进一步完善社会矛盾排查预警和调处化解联合机制，有效预防和化解矛盾纠纷，为全镇发展打好稳定基础。同时继续强化教育、卫生、社保、安全等工作，促进社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设 各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将坚持以人民为中心的发展思想，把提高质量作为加强政府自身建设的首要任务，高质量推进政府治理体系和治理能力现代化建设，高质量履行政府职能，以永不懈怠、永远奋斗的精神状态，切实担负起加快云和发展的使命和责任。 1.坚持科学理政，打造勤勉务实、执行有力的责任政府。牢固树立“定一件、干一件、成一件”的实干导向，把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，不断提高工作效率和质量。出台提高政府执行力的具体工作制度，切实加强机关效能建设，强化立说立行、雷厉风行，形成人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风。坚持督查问责与有效激励相结合，树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向，营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。 2.坚持依法行政，打造公平公正、阳光透明的法治政府。完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，做到依法决策、民主决策、科学决策。推进政府信息公开，进一步提高政府工作透明度。自觉接受人大依法监督，扎实做好建议、提案办理工作。 3.坚持从严治政，打造风清气正、干净自律的清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治“四风”问题，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。严格执行财政预算制度，坚持厉行节约，努力降低行政成本，把物力、财力更多地用在解决发展不平衡不充分的问题上。 各位代表，民生民愿重千钧!民生实事项目一直是镇政府关注的焦点，是政府的庄严承诺。按照民生实事群众提、大家定、政府办的原则，今年的五件民生实事经本次人代会票决确定后，我们一定全力以赴把好事办好、实事办实。同时，我们将承诺今后将从更多民生“关键小事”入手，用实实在在的成绩取信于民、造福于民，以实际行动回应群众对美好生活的向往。 新时代呼唤新气象，新征程要有新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以贯彻落实党的十九大精神为动力，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为高质量决胜全面小康、建设梯田农耕小镇而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资云和县】2018年云和县政府工作报告

  一、2017年工作回顾2017年，在中共云和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻十八届六中全会和党的十九大精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，深化“小县大城”发展战略，以“云和铁军开局大会战”为主抓手，全力推进五大战略重点，较好地完成了县十六届人大一次会议提出的各项目标任务。全县实现地区生产总值63.85亿元，增长6.5%；固定资产投资49.81亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额28.99亿元，增长12%；一般公共预算收入5.18亿元，增长11.23%；城镇居民人均可支配收入36691元、农村居民人均可支配收入16900元，分别增长8.6%和9.6%。经济结构切实优化。生态服务业快中提质。出台加快服务业发展的实施意见，新增规上、限上企业16家，实现增加值29亿元，增长10.8%，居全市第一。大力推进云和梯田创5A工作，完成梯田管理体制改革，与杭州商旅集团达成合作开发协议，成功举办首届中国(云和)梯田经济高峰论坛，发起成立全球梯田保护与发展联盟，顺利通过省旅游局景观质量评审。基本建成栈云山庄(一期)、环云和湖绿道(金石段)等项目，创成A级景区村21个，完成旅游投资6.53亿元。《云和湖省级旅游度假区总体规划》获省政府批复，《云和梯田景区旅游总体规划》通过省级评审。云和梯田被认定为国家级水利风景区，仙宫景区创成省级运动休闲旅游示范基地，安溪乡列入省级旅游风情小镇培育名单，我县获评中国十大品质休闲县，实现旅游综合收入32.78亿元，增长29.8%。加速发展电商产业，建成云和跨境产业带专区，30家企业入驻全球速卖通平台，全县实现网络零售额21.32亿元，增长49.1%，连续4年入围全国电商百佳县。积极支持企业股改上市，完成“新三板”服务签约3家、省股权交易中心创新板挂牌3家。稳步推进农村金融改革，成立全市首家县域农民资金互助会，新增村级股权质押担保组织4家，全县“三权”抵押贷款余额达43.71亿元。生态工业稳中有进。深入实施“十亿企业、百亿产业”行动计划，新增亿元企业3家、规上企业12家，实现木玩产业产值55亿元，增长20.4%。大力拓展工业平台，建成小微企业产业园二期、木材加工配送中心、进口保税仓和出口监管仓(一期)，滚漆中心投入试运行。加快新旧动能转换，完成企业“腾笼换鸟”8家，整治提升“低小散”企业(作坊)205家，培育“机器换人”试点企业1家。全面落实科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业1家、科技型中小企业14家、“上云”企业182家，入选省高成长科技型企业3家，e创园成为全市首批省级众创空间。成功举办第六届童话云和木制玩具节，我县被列为中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区。生态农业好中增效。实施农业主导产业提升工程，新增和改造雪梨基地2244亩、高产油茶3238亩、良种蜜蜂1200箱，新建标准化菇棚园区28.7万平方米。高度重视农产品品牌打造，新增无公害、绿色、有机农产品19个，培育农业龙头企业1家。推动农产品转化为旅游地商品，创成“丽水山耕”母子品牌30个、合作基地81个，实现“丽水山耕”农产品销售额4.16亿元。城乡面貌逐步改善。城市形象有效提升。大力开展“美丽县城”建设“135”行动，突出抓好老云和“采真里”项目，完成新华街道路、青阳门区块立面改造。加快城市功能性项目建设，开工祥云街(二期)、古坊小学地下空间开发等市政工程，完成中山街道路改造、城西菜市场等项目建设，新增城市道路3公里、免费WiFi热点232个，开发地下空间2.24万平方米，累计建成新能源汽车充电桩223个。持续深化城市综合治理，完成城区保洁市场化改革，改造提升智慧停车位529个，新增公共停车位206个。木玩童话小镇列入省级特色小镇第三批创建名单。乡村魅力日益彰显。创新实施小城镇环境综合整治“126”行动，初步形成“六镇六景”。深入开展“六边三化三美”行动，完成“十里云河”美丽乡村风景线景观提升，“浪漫婚纱”风景线创成省级精品示范道路。建成赤石、梅湾等3个特色精品村，完成石浦、梅源等15个历史文化村落保护利用工作，成功打造坑根、下个省级美丽宜居示范村，新(改)建旅游厕所10座、农村公厕40座。紧水滩镇获评省美丽乡村示范乡镇。积极发展农家乐民宿经济，打造农家乐特色村(点)4个、综合体2个，新增农家乐民宿70家、床位1232张，实现营业收入2.19亿元，增长31%。“云和云居民宿”被评为全国百强民宿游学基地，我县成为全国首批民宿产业发展创建示范区。生态保护持续加强。全力打好治危拆违攻坚战，完成城镇危房治理228幢、农村危房腾空3825户、农村困难家庭危旧房改造338户，拆除违法建筑56.2万平方米，接受省“无违建县”考核验收。深化“五水共治”行动，我县率先通过市级剿灭劣V类水现场验收，被评为省“清三河”达标县。认真抓好中央、省环保督察交办问题整改工作，立案处罚21起，停产企业5家。全面完成“气十条”目标，空气环境质量优良率达99.4%。发展动能不断积聚。项目建设速度加快。先后两次开展项目集中开工活动，全年开工项目96个，工业投资、制造业投资、民间投资增幅均居全市第一。235国道云和段、木玩智创空间等项目前期有序实施，兴昌钢球、生态养生文化村等项目加快推进，紧水滩光伏、包山光伏并网发电，云龙线一期(县城至新殿垟段)、后交线一期(后山至崇头段)建成通车。我县在全市率先实现农村客运“村村通”。招商引资再上台阶。借力首届世界丽水人大会、中国休闲度假大会，签约白银小镇、聚仙岛精品酒店等11个项目。童话休闲生态旅游文化产业园列入省“山海协作”共建名单。全县实现实际利用市外内资17.09亿元、实际利用外资1068万美元、浙商回归到位资金8.3亿元，引进大项目6个。难题破解成果显著。成功解决公共服务中心、新建北路拓宽工程等历史遗留征收难题，全年征收土地2835亩、房屋5.86万平方米。开展土地整治大会战，垦造耕地6171亩，新增建设用地738亩，完成批而未供土地利用171.1亩、城镇低效用地再开发79.8亩。加大资金统筹力度，盘活存量资金7268万元，筹集基本建设资金15.2亿元，成功争取省“两山(一类)”建设专项资金4.5亿元。社会民生全面进步。社会事业协调发展。大力推进城南九年一贯制学校、云和中学整体改造等项目，建成普光小区幼儿园，我县被评为省教育基本现代化县。抓好省卫生重点县建设，开工城南社区卫生服务中心，创成省级卫生乡镇3个，完成乳腺癌、宫颈癌免费检查4026人次，责任医生签约率为33.2%，县域就诊率提升到80%以上，人均期望寿命达80.24岁，稳居全市第一。加快文体事业发展，成功举办首届环云和湖铁人三项国际邀请赛，新增省重点文保单位2家、非遗生产性保护基地1个，“采真里”入选省非遗旅游景区，黄家畲列入省级历史文化村落保护利用重点村，新华社区创成全国“扫黄打非”进基层示范点。推进幸福社区创建工作，完成同心花园、金丰嘉苑试点任务。民生保障力度加大。坚持以创业带动就业，新增城镇就业1107人、个体工商户1413户、小微企业385家，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成农民培训1.16万人次，实现市级考核“十四连冠”。加强精准扶贫和社会救助，发放“救急难”救助金152.5万元、低保救助金1570万元，全县低收入农户人均可支配收入达11083元，增长15%。推进社保扩面工作，社会养老保险参保率达84.04%，城乡居民基本医疗保险参保率达99.2%，实现参保人员跨省住院医疗费直接结算。加快养老服务设施建设，中心敬老院改扩建工程破土动工，养老综合福利中心、老年综合活动中心(一期)完成主体工程；新建居家养老照料中心13家，实现农村居家养老服务中心、养老服务机构综合保险“全覆盖”。平安建设卓有成效。扎实推进“平安建设巩固提升年”活动，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等重点时段的维稳安保任务，以全省第一的成绩夺得“平安金鼎”。全面实施“放心消费在云和”行动，创成放心商店23家、放心网店11家、放心餐饮13家、放心市场2家，新增金融消费维权服务站8家。全力抓好地质灾害综合治理“大搬快治”，完成避让搬迁465户1775人、治理工程7个，房屋拆除率居全市第一。政府建设持续加强。依法行政更加规范。全面开展行政规范性文件、重大行政机关合同、重大行政决策合法性审查，推行政府法律顾问制度，实现县乡两级政府和重点部门法律顾问全覆盖。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办理人大代表建议209件、政协提案125件，办结率、满意率均达100%。自觉接受群众监督，受理行政复议案件18件，公开政府信息1.84万条。政务服务更加高效。加快推进“最多跑一次”改革，实现“最多跑一次”事项699项、“零上门”71项，实现率达97%，群众满意率达99.3%。加快“四个平台”建设，建成基层治理综合信息系统，下沉部门人员56名，落实全科网格员761名。创新实施“企业零起跑、中心全程跑”高效审批办法，工业项目审批跑出云和“加速度”。廉政建设更加深化。扎实做好自然资源资产离任审计整改工作，审计发现问题基本整改到位。严格执行“三公”经费预算式管理和支出预警机制，“三公”经费同比下降13.12%。认真贯彻中央八项规定精神、省委“28条办法”“六项禁令”，驰而不息纠正“四风”，政务环境进一步优化。 二、2018年主要工作安排今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，大力弘扬红船精神和云和铁军精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展的要求，以全面贯彻党的十九大精神为主线，以童话云和大花园建设为总载体，以决胜全面小康为总目标，大力实施“八大行动”，攻坚克难、砥砺奋进，推动各项事业发展再上新台阶，奋力加快高质量决胜全面小康、建设童话云和步伐，以优异成绩献礼改革开放40周年。综合分析各方面因素，建议2018年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资增长10%以上；农业增加值增长2%以上；规模以上工业增加值增长9%左右；服务业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；旅游总收入增长25%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、9.5%左右；城镇新增就业900人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达目标。围绕上述目标，将着重抓好以下六方面的工作： （一）擦亮生态底色，树立绿色发展新标杆1.全方位加强生态保护。探索“多规合一”，启动《云和县空间规划》编制工作，明确大花园建设的“三生空间”和“三区三线”。落实国家重点生态功能区建设要求，严格执行产业负面清单制度，实行更加严格的节能降耗、污染物排放和总量控制标准。实施“智慧环保”工程，建设污染源在线监控系统，完成环境监测站实验室改造升级。深入开展绿化造林，营造美丽林相4万亩，新增平原绿化300亩，创成省级森林城镇1个、市级绿化示范村6个，筑牢童话云和大花园生态屏障。2.多举措治理生态环境。加快清新空气站点建设，开展喷漆行业治理，加大餐饮油烟、建筑扬尘、机动车尾气等整治力度，确保空气质量保持在国家二级标准以上。做好秸秆禁烧、农药废弃物综合处理等工作，建成永久基本农田示范区土壤环境监测网络。大力实施“整洁云和”行动，强力推进“厕所革命”“垃圾革命”，新(改)建旅游厕所8座、农村公厕40座，完成农村生活垃圾分类处理25个村，城市垃圾分类覆盖面达到30%，城乡生活垃圾回收利用率和资源化利用率均达20%以上、无害化处理率达100%。持续打好“五水共治”攻坚战，重点推进“污水革命”，改造提升农村生活污水治理设施10个，完成城区全面截污纳管两年行动计划。继续抓好“三改一拆”工作，保持违建控新高压态势。3.深层次创新生态体制。稳步推进环保体制改革，探索建立生态环境损害责任终身追究机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全面实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度，制定统一的项目准入环境标准，切实简化能评、环评审批流程。完善生态文明绩效考评机制，强化对发展质量、生态保护和民生改善等指标的考核，树立绿色发展“风向标”。开展第二次全国污染源普查，深化全国生态文明建设试点和省级清洁能源示范县、园区循环化改造、低碳城镇等示范试点，不断补齐环境保护短板。 （二）打造全域5A，拓宽“两山”转化新通道1.全力发展生态旅游。着重抓好梯田创5A工作，推动与杭州商旅集团的实质性合作，加快白银小镇、世界梯田博物馆项目前期，开工游客接待中心、观云索道等项目，推进坑根、梅竹等精品民宿群建设，力争通过国家旅游局景观质量评审。办好云和梯田开犁节、世界梯田农耕文化高峰论坛等活动，做深全球梯田保护与发展联盟文章，提升云和梯田的知名度、美誉度和影响力。加快云和湖创建国家级旅游度假区步伐，理顺仙宫景区管理体制，推进聚仙岛精品酒店、云和东旅游集散中心项目建设，实现生态养生文化村对外营业。加强安溪佛儿岩、小顺长汀环湖景区项目谋划，做好三潭景区、石塘坑大峡谷、金水小镇项目招商，努力打造新的旅游产品。2.致力提升城市品质。全面落实“老云和、新童话、真山水”规划理念，启动新一轮县域总体规划修编。加快木玩童话小镇建设，开工小镇地标、小镇客厅等项目；继续抓好老云和“采真里”项目，建成新华街特色街区。启动国家园林县城创建工作，积极破解狮山景区历史遗留问题，实施浮云溪绿道网(二期)等城市景观项目。强势推进城市有机更新，编制棚户区改造规划和三年行动计划，启动浮云溪两岸、大庆寺等区块改造，力推瓦窑、古竹、睦田等城中村改造项目。推进综合行政执法体制改革，谋划实施“城市大脑”项目，切实提高城市管理水平。3.着力完善交通网络。主动对接“1210交通强省行动”，加强温武吉铁路、丽水至云和高铁、景区化高速公路、322国道等项目对接，谋划通用机场等重大项目，开工建设235国道云和段，形成更加开放的外联交通格局。启动综合交通枢纽、湖城快速路项目前期，推进云龙线二期(新殿龙门段)、后交线二期(崇头至岙头段)等项目建设，构建串联“山水林田湖、城镇乡村景”的通景公路体系。加快环云和湖骑行绿道、石塘交通中心码头等项目进度，进一步延伸水上旅游线路。 （三）推进乡村振兴，开创“三农”工作新局面1.做特做精美丽乡村。制定乡村振兴十年规划和三年行动计划，出台乡村建设规范，量身定制后“小县大城”时代村庄发展路径和建设模式。深化“六边三化三美”行动，培育提升特色精品村9个，创建“花样村庄”8个、美丽宜居示范村4个、A级景区村18个，进一步提升“畲乡风情”等6条美丽乡村风景线。扎实做好历史文化村落保护利用工作，完成2个重点村和14个一般村建设任务。全面完成小城镇环境综合整治和农村危旧房治理改造任务。2.融合发展特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，紧盯培育“云和师傅”百亿产业目标，全力发展生态高效现代农业，新增和改造茶园1000亩、高效油茶1500亩、黑木耳500万袋、中蜂2000箱。实施云和雪梨振兴计划，启动雪梨种质资源圃项目，改造提升雪梨基地1000亩。积极发展生态养殖业，新增规模养殖场1家，牲畜、家禽存栏分别达到2.1万头和18万羽。深化农旅融合，打造安溪、田田园综合体，建设规溪童话田园、赤石玫瑰园等农业景观点，新增农产品旅游地商品20个，实现“丽水山耕”农产品销售额4.2亿元。全面落实粮食安全责任制，努力稳定粮食播种面积。3.持续促进农民增收。组建农家乐民宿产业农合联，培育农家乐民宿产业带2条，建成省市级农家乐特色村(点)2个、精品“丽水山居”5家，实现营业收入增长30%以上。深化国家扶贫改革试验，落实小农生产和集体经济扶持政策，确保低收入农户人均可支配收入增速保持在15%以上，全面消除集体经济薄弱村。实施农民素质提升工程，依托乡村振兴讲习所，完成农民培训1万人次。推进承包地、宅基地三权分置改革和农村金融改革，完善农村土地流转、空闲农房“二次创业”、生态公益林未来补偿收益质押贷款等工作机制，不断拓宽农民增收渠道。 （四）紧扣质量提升，迈出转型升级新步伐1.改造提升传统产业。围绕木制玩具、精密装备制造、金属压延三大传统产业，扎实推进以“机器人+”为重点的技术改造，新增“机器换人”试点企业2家，完成“零地技改”面积10万平方米。全力打好小微企业提质、“小巨人”培育、“凤凰行动”等组合拳，新增规上企业5家、亿元企业3家，实现“新三板”挂牌1家，争取IPO服务签约1家。完成国家级电子商务产品(木制玩具)质量提升示范区建设，建立木玩产业质量检测平台，增强质量技术服务供给。2.调整优化平台布局。开工建设木玩原辅料市场、小微企业产业园四期，加快推进园区景观公园、道路网等项目，完成小微企业产业园三期、园区小商业综合体项目，实现进口保税仓和出口监管仓试运营。推进智慧园区建设，建成园区地理信息系统。开展工业园区“污水零直排区”创建，新建工业污水分质处理站1座。加快“腾笼换鸟”步伐，启动汇源果汁、上玉阀门等企业闲置用地收购程序，完成城东金属园区“退二进三”工作，整治提升“散乱污”块状行业企业100家以上。3.激发企业创新活力。推进省级全面创新改革联系点建设，促进企业与高校、科研院所的紧密结合，加强教玩具研发、喷漆废气治理等项目合作，新增高新技术企业2家、科技型中小企业10家。大力培育数字经济，推动“互联网+”“大数据+”，新增“上云”企业100家，创成省级电子商务示范县和全省产业集群跨境电商发展试点县。优化对企服务，完善中小企业服务平台，进一步落实企业“降成本四十二条”政策，切实减轻企业负担；加强政银企合作，充分发挥生态产业基金和担保公司作用，努力化解企业融资难题。 （五）强化动能培育，激活经济增长新引擎1.加速项目建设。加大项目用地和资金保障力度，完成垦造耕地3000亩，盘活存量建设用地220亩，积极运用政府购买服务、政府和社会资本合作等模式，引导民间资本参与基础设施建设。加快梯田景区核心区块等征收工作，继续破解一批历史遗留征收难题。开展“4+1”重大项目建设行动，实施乡镇长、局长“515”项目工程，力争开工一批5亿、1亿、5000万重大项目。全面推行项目节点化管理，开工建设引湖入城、龙泉溪治理工程等项目，加快实施丽宏回收利用废旧金属、天然气“县县通”等项目，全面完成菌光互补光伏、商贸物流城(二期)等项目，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。2.加强开放协作。坚持招商引资“一把手工程”不动摇，依托园区、景区、小镇开展精准招商，着力引进高端制造、绿色农业、康体养生等产业项目。全年引进大项目4个，完成实际利用内资15亿元、实际利用外资850万美元、浙商回归到位资金7亿元。深化与宁波北仑的“山海协作”，高标准建设“一园多点”的生态旅游文化产业园，打造“山海协作”工程升级版。注重招才引智，完善人才流动、评价、激励机制，加强引进具有工匠精神的高技能人才和紧缺急需人才，争取入选“绿谷精英”1名。官场小说3.加大改革力度。推动“最多跑一次”改革全面突破，在“一窗受理，集成服务”上持续加力，实现“最多跑一次”权力事项、“零上门及一次办结”比例“两个100%”，50%以上民生事项实现“一证通办”。实施企业投资项目承诺制和重点项目“局长代办制”，全面应用投资项目在线审批平台2.0版，探索建立“标准地”供给机制，实现项目从供地到开工“最快35天”。组建综合信息管理指挥中心，着力提高“四个平台”运行效率。完善国企人事、财务、管理等配套制度，做好“资金池”“资产池”“人才池”开发管理，提升国资国企市场化运作能力。全力抓好国家、省级重大改革试点落地见效，积极争取农村“三块地”等新的改革试点，最大限度释放改革红利。 （六）聚焦民生改善，回应群众生活新期盼1.推动公共服务均等化。深入开展教育现代化县创建，启动实验小学分校项目前期，推进石塘小学迁建、城东幼儿园等项目，完成城南九年一贯制学校(一期)、职技校产教融合大楼项目建设。实施教师“县管校聘”改革，探索与高校、名校合作办学模式，进一步提升教育教学质量。深化“健康云和”建设，开工石塘卫生院扩建工程，建成城南社区卫生服务中心，确保通过国家卫生县城复评。实施县人民医院、中医院三年振兴计划，打造县域医疗共同体，切实提高医疗服务质量。加快省公共文化服务重点县建设，启动全民健身文化中心、抗战文化旧址提升改造等项目，发挥乡镇(街道)综合文化站服务功能，增强公共文化产品供给力。办好瓯江行全国摄影大展、省首届智运会国际象棋赛、木玩竞技大赛等活动，展示云和新形象。2.提高社会保障普惠度。认真落实创业就业优惠政策，新增个体工商户1000户、小微企业200家，重点做好就业困难人员、高校毕业生和农村转移劳动力就业工作。全面推行全民医保制度，深化医保付费方式改革，大幅提高门诊报销比例。强化居家养老服务照料中心运营管理，完成2家县级、10家乡镇级示范点改造提升，确保养老综合福利中心、老年综合活动中心投入运行。健全最低生活保障制度，做好低保边缘家庭认定工作，有效保障困难群众基本生活。建立慈善资源交流中心，完善留守儿童动态管理机制，促进慈善爱心事业持续发展。3.力促社会治理精细化。围绕打造“全国最平安县”目标，完善“平安云和”“法治云和”建设机制，开展大走访、大调解、大清零、大服务、大巡防、大练兵等活动，着力构建全方位立体化的平安网。进一步畅通信访渠道，引导群众依法有序表达合理诉求。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产综合治理三年行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。开展省级食品安全县创建，巩固提升放心农贸市场建设成果，新增放心消费示范单位40家，完成食品药品农产品检验检测中心主体工程。加快推进地质灾害综合治理“大搬快治”，建成石塘坑、大坪三期等5个安置小区，完成隐患点工程治理6个。深化“云和无欠薪”行动，创成“无欠薪”县。打好防范化解重大风险攻坚战，有效防控非法集资等金融风险。扎实做好双拥优抚安置工作，全力争创省级双拥模范县。 三、加强政府自身建设1.坚持科学理政，打造勤勉务实、执行有力的责任政府。把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，不断提高工作效率和质量。出台提高政府执行力的具体工作制度，切实加强机关效能建设。坚持督查问责与有效激励相结合，完善压力传导、正向激励和容错免责机制，树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向，营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。2.坚持依法行政，打造公平公正、阳光透明的法治政府。把政府的一切活动纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，做到依法决策、民主决策、科学决策。深化行政复议体制改革，成立县行政复议局，增强行政复议的专业性、公信力。推进公共资源配置领域政府信息公开，进一步提高政府工作透明度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，落实重大事项向人大报告、政协通报制度，扎实做好建议、提案办理工作。3.坚持从严治政，打造风清气正、干净自律的清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治“四风”问题，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加强对重点领域、重要环节的审计监督，认真抓好审计问题整改。严格执行财政预算制度，坚持厉行节约，努力降低行政成本，把物力、财力更多地用在解决发展不平衡不充分的问题上。

  2025-07-24

• 【云和县招商】木玩产业融合数字引返乡创业新潮

  云和县通过精准招商引资，成功推动木玩产业与互联网深度融合，激发电商生态链发展，显著吸引返乡创业者回流，加速区域经济数字化转型步伐。 一、传统木玩产业在互联网驱动下实现转型升级。位于浙江省丽水市的云和县，历来以木制玩具制造闻名，但近年来积极拥抱“互联网+”战略。2018年，当地企业通过搭建线上渠道，将特色木玩产品拓展至全球市场。这得益于云和县坚实的产业基础，产品涵盖益智玩具与教育类制品，结合数字技术提升设计创新能力。 二、地方政府强化招商引资力度助推电商布局。云和县出台系列政策，聚焦电商园区建设和跨境合作，设立专项资金扶持创业孵化。2019年，该县引入外部资本建设创新产业园，为初创企业提供低成本办公空间与技术指导服务。通过此类举措，云和县成功降低创业门槛，营造良好营商环境，同时吸引配套服务企业集聚发展。 三、返乡创业者群体壮大源于产业前景与政策支持。随着乡村振兴战略深化，云和县木玩产业呈现强劲增长态势，为返乡青年提供多样化就业机会。多位创业人员表示，吸引他们回归的因素包括产品市场潜力以及本地政府持续加码的电商扶持措施。2020年，云和县入选省级重点产业集群试点，进一步提升创业者信心，推动返乡潮涌现。 四、电商生态整体扩张带动经济成效凸显。跨境与零售平台协同作用下，云和县木玩线上销售网络覆盖广泛。2021年，当地推进产业带建设项目，强化线上竞争力建设。结果表现为消费市场激活和就业率提升，创业者反馈业务稳定性增强，区域整体经济韧性不断提升，体现产业融合长效发展机制。未来，云和县将进一步深化数字化赋能路径，优化创业服务体系。

  2025-07-24

• 【投资云和县】2018年石塘镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 2017年工作回顾 2017年是本届政府履职的第一年。镇政府在县委县政府、镇党委的正确领导和全镇人民的共同努力下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，以“农旅融合、乡村旅游”为主抓手，全力推进“帆影渔歌”大花园建设，较好地完成了镇十七届人大二次会议提出的各项目标任务。 一、石塘铁军争先创优，五大攻坚圆满收官。石塘镇坚决贯彻落实县委、县政府“云和铁军开局大会战”决策部署，全力推进小城镇环境综合治理、治危拆违、地质灾害隐患点“大搬快治”、全境剿灭劣V类水、项目政策处理等五大攻坚行动。明确“帆影渔歌小镇”发展定位，完成入口公园、C区块道路、溪鱼馆一条街提升、城镇绿化、滩下村沿溪区块等项目，开工建设瓯江帆船制作非遗展示馆，整治点位178个。腾空D级危旧房358户，修缮加固34户，拆除4户，拆除违法建筑27688平方米，完成县下达目标任务的138%。完成云和东游客接待中心、石塘镇中心小学迁建工程、石塘坑和金村地质灾害搬迁避让安置小区等3个重点项目征收工作，顺利推进235国道、“县县通”天然气管道等重大项目土地丈量。9个地质灾害隐患点101户完成房屋拆除，金村安置小区30户农户建房全部结顶，石塘坑安置小区建房顺利进行，石水缸、大麦垄2个整治点基本完工，石塘坑整治点正在施工。12个劣V类点位整治全面完成，五大攻坚行动均排名全县前列，我镇荣获“云和铁军开局大会战”标杆团队荣誉称号，被县委、县政府授予集体三等功。 二、农村环境日新月异，美丽乡村底色更加靓丽。“十里云河”、“茶田古道”2条美丽乡村风景线建设持续推进。滩下、长汀、高畲等村整体整治提升，完成横山头村历史文化村落保护工作，启动石塘、桑岭、竹子坪等村传统村落保护工作。在全县率先开展垃圾分类处理工作，建成垃圾集中收集房20个，完成金山下、杨村、石门坑等3个村公厕改造提升。持续抓好玉溪水库饮用水源保护工作，加强巡查、整治工作，开展整治10次，制止处置非法倾倒垃圾5起。“整洁石塘”建设全面开展。成立小城镇联合执法办公室，深化“垃圾兑换超市”工作，开展“整洁村居比学超”活动，建立月点评制度，制定《石塘镇“整洁家庭”评比实施办法》，在西滩头区块率先开展“星级整洁家庭”评比，评出三星家庭70户，二星家庭12户，一星家庭17户。长汀村被申报市级经济示范村，规溪村被申报市级特色精品村，我镇成为全县唯一申报丽水市美丽乡村示范乡镇，并在全市10个申报乡镇评审中获得总分第一的好成绩。 三、深入推进“农旅融合”，绿色经济引擎动力强劲。积极推进A级景区村创建工作，长汀村创成3A级景区村，规溪村创成2A级景区村，桑岭村、滩下村创成A级景区村。生态农业提效发展，推广茶叶“黄板”诱虫防治1200亩，新增茶叶种植600亩，“添清”茶叶荣获“浙江名牌”称号。成功引进湖滨板栗套种铁皮石斛项目，板栗产业转型升级迈出了新步伐。养蜂产业快速发展，全镇养殖数达到2000箱，桑岭江豪养蜂场、石塘坑王志华养蜂场被列入全县蜂旅融合示范点。农家乐民宿提质发展。新增农家乐、民宿9家，新增餐位640多个，新增床位40多张，长汀村成为全市首个“丽水山耕”走进“丽水山居”示范点，西滩头、长汀特色餐饮一条街初步形成。消除集体经济薄弱村工作有效推进。长汀沙滩项目、小顺爱国主义教育基地项目持续增收，小顺大坑电站建设、石塘坑电站收购扩容改造等2个联建项目有序推进。成功承办全国扶贫改革试验区会议长汀现场考察、世界丽水人大会云和分会小顺长汀现场考察、首届环云和湖铁人三项国际邀请赛现场维护等重大任务。成功举办规溪油茶花节、小顺红色文化大闯关活动、高畲杨梅节、长汀沙雕节、滩下瓯江帆船上水仪式等活动，乡村旅游快速发展，长汀沙滩接待游客突破100万人次，全镇乡村旅游总收入3700多万元，同比增长25%。 四、项目建设速度加快，农村基础设施逐步完善。小顺军旅创作基地完成土地招拍挂，小顺养生养老酒店、长汀桥改造前期工作进展顺利。规溪樱花雨骑行体验园项目启动，小顺至梅湾红军古道修复工程完成。桑岭至横山头联通公路建设基本完成，高定、叶村坪和坪地村“村村通”公路错车点建设、过横线公路改善提升，农村公路路面大中修工程,农村公路水毁修复工程完成。滩下、金村、金山下等村一事一议项目通过验收。土地垦造完成立项13个项目1315亩，开工建设11个项目1153亩。成功引进晨帆游艇会项目，项目总投资8967万元，年产6000万元的“免烧砖”项目今年完成固定资产投资1020万元。 五、社会事业协调发展，民生福祉有效增进。石塘村文化礼堂提升工程完成，双港村文化礼堂完成主体工程，小城镇文明行动深入开展，节庆文化活动丰富多彩，长汀村被评为省级文明村。石塘小学迁建工程开工，计生卫生工作扎实推进，成功创成省级卫生乡镇。低收入农户增收工作全面开展，我镇被推荐申报省扶贫工作先进乡镇。及时排查化解各类矛盾纠纷，共调处矛盾纠纷20起，调解成功率100%。圆满完成护航党的十九大等重大维稳安保任务。统筹做好企业(矿山)安全生产、道路交通安全、消防安全等各项工作，全镇全年没有发生安全生产事故。全面完成县“四个平台”试点工作，整合网格员队伍，加强考核，累计上报事项数、网格员人均月报事项数均列全县第一。 另外，养老保险、残疾人工作、农民实用技术、民兵、团委、妇联等各项工作都取得了新进展。 六、政府建设持续加强，行政效能不断提升。全面深入开展“两学一做”、“十九大”等学习教育活动，提高干部综合素质。自觉遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效，主动接受镇人大监督、社会监督。切实提升“云服务”模式，加快推进“最多跑一次”改革，完善“四个平台”基层治理综合体现建设，精简流程、优化服务，打通服务“最后一公里”，大力提升群众满意度和幸福感。严格控制“三公”经费，加大正风肃纪力度和高压态势，高度警惕“四风”新动向新表现，强化责任追究，建立健全正风肃纪相关制度。认真贯彻落实中央八项规定精神、省委“28条办法”“六项禁令”，进一步提升净化政务环境。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。饱含着县委、县政府对石塘的关心和厚爱，凝聚着广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇广大党员干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，工作中还存在许多不足，主要表现在：农村环境问题还没有真正彻底解决，村民的环保意识不强，实现有效治理、长效管理任重道远;农旅融合发展还处在起步阶段，乡村旅游基础薄弱，特别是高端农家乐民宿和总体接待能力还非常不够;大部分集体经济增收项目和措施缺乏，“消薄”工作任务艰巨;行政效率有待进一步提高，少数干部责任意识、服务意识不强，缺乏工作主动性，作风还不够扎实等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 2018年工作重点 2018年是我镇贯彻落实党的十九大精神和“帆影渔歌”大花园建设的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新时代的起点上，面对全新的困难和挑战，我们将抢抓“乡村振兴”重大机遇，按照县委、县政府统一部署，明目标，树新杆，争先进位大赶超,奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界，全力推进“帆影渔歌”大花园乡村振兴建设，全面加快实现我镇高质量全面小康步伐。 根据县委县政府工作部署和镇党代会精神，今年镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，大力弘扬石塘铁军精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，深入学习贯彻党十九大精神，坚定“绿水青山就是金山银山”发展思路，全面实施县委县政府“八大行动”，争先进位大赶超，攻坚克难、砥砺奋进，推动各项事业发展再上新台阶，奋力加快“帆影渔歌”大花园和乡村振兴建设步伐，以优异成绩献礼改革开发40周年。 围绕上述总体要求，我们将着重抓好以下六个方面的工作： 一、加强规划引领，完善顶层设计。要布好局，谋好规划、定好项目，全面提速“帆影渔歌”大花园建设。一是抓住乡村振兴和“云和湖时代”全域旅游新机遇，制定“帆影渔歌”大花园10年规划。统筹推进“十里云和”、“茶田古道”风景线建设。谋划张兰、竹子坪、大岗山、石水缸片区发展，杨村、南坑、桑岭片与横山头、大源口片连通发展，高定、叶村坪、坪地片区融入小城镇发展。二是重点打造小顺-长汀-湖滨“大小顺”景区，规溪-滩下玉溪湖沿线开发，朱村片等重要节点。三是争取启动“十里云河”全线A级景区村创建，成为在全市第一个全线A级美丽乡村风景线。推进“茶田古道”沿线村花样村庄等创建。 二、加大环境治理，提升乡村品质。环境整治永远在路上，我们要以钉钉子精神，深抓、常抓农村环境整治不放松，力争“整洁石塘”新成效。一是重抓整治。持续推进农村环境整治，深化小城镇环境综合整治，深入开展“厕所革命”、“垃圾革命”、“污水革命”、“陋习革命”，提升新建一批农村公厕，建立厕所所长制，实施垃圾分类、深化垃圾兑换超市，继续做好农村生活污水治理设施的改造提升，确保治理设施长效化运转。二是深化机制。继续开展“整洁村居大比拼点评”制度，要求要更加明确，考核要更加到位，比学要更加精准。要在抓实抓好西滩头区域试点的基础上，进一步扩大“整洁家庭”创建面，全面提升群众的环境意识，增强整洁的责任感和荣誉感。三是强化管理。要继续开展联合执法活动，加大小城镇区域养狗、散养家禽的整治力度，开展农家乐民宿评星晾晒，形成长效常态管理。 三、紧扣项目引擎，激活经济增长。抢抓“大通道”建设窗口期，助力石塘各项建设加快发展。一要全力服务县重点项目。要做好235国道征收工作，全面完成“县县通”天然气国道政策处理工作，确保无障碍施工。确保项目按节点有序推进。做好石塘码头、云和东部接待中心、石塘小学迁建工程等项目各项服务工作，确保项目顺利推进。二要加快推进关键节点项目。合理开发土地资源，力争完成垦造耕地850亩。谋划大小顺景区项目建设，争取更多的项目进入实施。完成长汀、滩下2个美丽乡村重点项目，推进启动规溪樱花雨骑行体验园项目，做好朱村茶旅融合项目，加快朱村片农家乐民宿发展。三要抓好基础设施项目。加快推进石塘、桑岭、竹子坪传统村落项目建设，完成长汀桥改造项目，争取农村公路提升项目，进一步完善农村基础设施。 四、深耕“农旅融合”，推动转型升级。紧跟全县全域5A行动任务，积极打造石塘“全域景区”，拉高标杆，进一步推进景区村、风景线建设;一是提升农业产业。进一步提升茶叶、油茶、板栗“三大”传统农业产业，推广新技术，加大品牌建设，进一步做大养蜂产业，加快农产品旅游商品化。二是加快乡村旅游发展。加快农家乐民宿发展，完成小顺军旅创作基地、小顺养生养老酒店等项目。三是加大项目引进。加快湖滨晨帆游艇会项目建设，引进长汀沙艺术馆等项目，加大石塘峡开发招商引资工作，积极做好云和东部旅游接待中心项目尽快落地。 五、聚焦民生改善，回应群众期盼。大力实施乡村振兴战略，以人民需求为出发点，科学谋划，努力开创民生福祉新时代。一是持续抓好“双增”工作。在总结长汀扶贫工作成功经验，谋划带动性强，效果明显的项目，继续抓好低收入群众的增收工作。启动小顺大坑、石塘坑联建项目和竹子坪单建项目，确保完成“消薄”工作任务。二是全面落实民生保障工作。健全完善低收入人群生活保障机制和动态保障机制，切实做到应保尽保，确保全面小康一个都不能少。全面完成2个地质灾害安置小区建设。重视教育质量提升，全力配合石塘小学迁建工程建设。结合国家级卫生乡镇创建工作，加强公共卫生服务体系建设，重视解决农村留守人员系列问题。三是丰富农村精神文化生活。做好小顺村文化礼堂提升，完成双港文化礼堂工程。开展“进村居、进巷弄、进邻里”巷弄家常节等节庆活动。深入开展“乡乡一台戏”、农村春晚、畲乡婚俗等文化活动，弘扬优秀传统文化，重塑乡风文明。充分发挥好镇村两级乡村振兴讲习所、农村书屋、文化礼堂的作用，加强和创新农村社会治理，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。四是创建平安和谐社会。积极发挥“四个平台”作用，加强社会综合治理，加大矛盾纠纷化解力度，高度重视安全生产工作，全面完成创建省食品安全县任务，确保社会和谐、稳定、有序，打造“最平安乡镇”。 六、加强自身建设，提升服务水平。新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为，进一步做好新时代的答卷人。一是建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，大力推进“最多跑一次”改革工作，完善提升“四个平台”建设。二是建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，提高政府工作透明度，自觉接受人大监督、社会公众监督。三是建设清廉政府。认真履行党风廉政建设主题责任，严格落实中央八项规定精神和实施细则以及省、市、县规定，持续强化干部作风建设，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，培养一支勤于落实、善作善成的干部队伍。牢固树立“四种意识”，增强责任担当。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。 各位代表，民生民愿重千钧!民生实事项目是全镇人民关注的焦点，是政府的庄严承诺。按照民生实事群众提、大家定、政府办的原则，今年的4件民生实事经本次人代会票决确定后，我们一定全力以赴把好事办好、实事办实，用实实在在的成绩取信于民、造福于民，以实际行动回应群众对美好生活的向往。 新时代的轮船已扬帆起航，新历史的画卷已缓缓展开。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义理想伟大旗帜，紧紧围绕党的核心，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为高质量推进“帆影渔歌”大花园建设，加快石塘乡村振兴而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资云和县】2017年崇头镇政府工作报告

  崇头镇2016年工作总结和2017年工作思路今年以来，在县委、县政府的正确领导下，崇头镇党委、政府围绕年初制定的工作目标和计划，崇头镇紧紧围绕美丽乡村和梯田小镇的建设目标，大力开展六边三化三美、五水共治、三改一拆、菇棚整治等专项工作，全面推进美丽乡村建设“十个一”工程，加快镇区基础设施配套、景区沿线整治提升等工作步伐，注重改善民生，促进社会和谐，各项工作都取得了新成绩。较好完成了年初制定的工作任务和目标。 一、2016年工作开展情况 （一）强力推进项目建设，打造最美梯田风景线。一是梯田景区基础设施提升项目。全力推进梯田大道土地征收工作，自4月份以来，实施“项目难题清零销号大会战”，先后完成菇棚征收1万多平方米，耕地和林地征收110亩，迁移坟墓12穴，顺利推进该项目按时开工；完成投资900余万元的后交线梅源至叶段道路提升改造工程，解决云和梯田景区后交线大巴车通行难题；完成梯田景区停车场征收项目，该项目实施后可为景区提供2000多个停车位。二是梯田沿线村景提升项目。崇溪三望栏至崇头村段的生态景观河道工程作为梯田大道配套工程已开展规划设计；投资80万元推进武岱峰森林公园游步道延伸项目，总投资1400万元的苦枝墩旧村改造项目，今年先后完成了项目规划、土地平整并实施主体建筑的浇筑，明年即可竣工。完成栈云山庄 一、二期土地征收工作，其中一期已完成土地出让。完成了崇头、下两个村的花样村庄建设，均顺利通过市六边办验收。 （二）抓 一、三产业提升，发展美丽经济。一是建设农家乐（民宿）示范村。今年主要实施坑根村的农家乐（民宿）示范村建设，完成梯田文化长廊的主体建设和绿化工程，启动了村内游步道环线建设方案设计，实施了350亩耕地的土地流转，打造五彩水稻梯田景观，让村庄环境更加吸引人。在原有农家乐8家（三星级6家）的基础上，通过招商引资和吸引村民返乡创业将发展高端民宿3家，总投资约900余万元，目前牧云居、云栖木屋等特色民宿均已经开业经营。二是建设观光农业示范点和发展农林特色产业。在将军桥水果园和云和梯田世外桃源水果园，投资200万元建设游步道、实施水果轨道运输系统及观景台，打造我镇首批观光采摘型果园；在上吴坪发展农林特色产业，实施“黄金茶”基地扩面工程，目前已完成120亩栽种，并配套建设了观景台、游步道、停车场，总投资约150万元。在取得良好经济效益的同时，这里也成为了游客可驻足欣赏的美景。三是打造农村电商平台。培育农村电商龙头，“云和县鹤顶农业科技开发有限公司”已投资300余万元建设了种植基地和农产品深加工流水线，并拥有了自己的电商仓库和办公场地，推出的“白鹤尖”系列农产品在淘宝上畅销，行情看好。目前，全镇电商带动群众种植各类高山蔬菜有6000多亩。大学生村官创新“阿婆老茶”网商扶贫模式，通过创意营销为100多位留守老人创收，获得团市委电商扶贫项目比赛一等奖。四是发展生态能源产业。实施农业互补光伏项目。该项目作为我镇生态休闲旅游引资项目在操作，目前已完成400亩的土地流转，第一期项目已于6月份成功并网发电。同时我们也积极利用我镇水资源优势，推进四个小水电的扩容提升，发展绿色能源经济。 （三）抓其他项目推进，保证均衡发展。一是镇小扩建项目。通过与施工方和涉及农户进行多发沟通，多次协调解决政策处理问题和纠纷，顺利推进校舍和操场项目的施工；二是土地开发项目，全年共实施耕地垦造790亩，目前已经完成240亩，还有550亩近期可以立项；三是垄铺整村搬迁项目。目前4幢公寓房已经完成主体工程建设；四是隐居梯田项目，已经启动股改，作为总部经济来培育，拟于2018年包装上新三板；五是电力大楼项目的征收工作，目前已经剩下最后一户，因历史遗留问题正在协调；六是梯田景区相关土地征收工作正有序推进，其中停车场征收项目已基本完成，完成了坑根和梅竹350亩的土地流转工作，并实施了五彩梯田项目，获得游客一致好评。 （四）抓社会事业发展，促进和谐稳定。一是不断完善农村大社保建设。新型农村合作医疗保险参保率达到100%，实现应保尽保，农村住房保险的参保率达到99.6%，农村居民的社会保障水平进一步提高；二是不断提升学校基础设施。通过多次对接协调，使教育部门、工程施工方、学校及周边住户达成一致意见，小学扩建项目顺利开工。目前主体建筑已经浇筑完成80%。该项目建成之后，学生将会有更好学习活动场所。三是不断完善农村文化活动。完成了南山村的文化礼堂项目建设，进一步充实崇头、黄家畲、张家地等村的文化礼堂活动，农村文化活动更加丰富多彩，在镇区，谋划实施以农耕文化为主题的文化小广场和文化走廊提升工程，把传统的农耕文化用现代的艺术形式展现出来。四是注重举办特色节庆活动。先后成功举办“开犁节”、“尝新节”。作为云和县最重要的节日之一，第十届开犁节于6月4日成功举办，云和非遗文化表演、山水童话摄影展、创意稻草人、民俗体验和各类文艺活动吸引了大批的游客前来游玩，这一节日不仅提高了云和梯田的知名度，同时也为村民们带来更多经济收益。五是加强维护农村社会稳定有序。认真开展防火、防汛、防冻等工作，落实食品安全、项目安全、道路安全、低温寒潮等常规巡查，强化突发事件的应急预防和处置机制，确保人民群众的生命和财产安全，高度重视农村矛盾纠纷调解，全年共调处矛盾纠纷150余件，有效维护社会和谐稳定。 （五）抓基层党建，强化政府自身建设。一是认真开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动。以“有为崇头”为创新载体，在全镇干部、各村支部中集中开展学习讨论41次，深入开展基层调研，解决问题39个，经汇总梳理后查找各类“短板”11条。并向群众广泛征询加快崇头发展的对策建议，有效实现集民智、聚民意，策群力、谋发展的讨论目的。全镇干部队伍在理念和服务意识上获得提升；二是全面推进“整乡推进、整县提升”和党员“两学一做”。目前全镇37个村均已召开动员部署会，结合清洁家园行动，明确了各村党员活动日，确保党员“以做促学、以学抓做”，形成人人争做合格党员的良好氛围。夯实基层党建水平，为村级组织换届工作打好组织基础。三是全力优化政务服务。进一步优化农村建设项目审批程序，实施了镇村干部的科学考核机制，把重点项目推进和重点工作任务完成情况以加分制纳入到干部绩效考核之中，积极实行“一站式服务、一条龙办理”的窗口云服务，实现窗口服务全天化，机关服务效率和质量明显提高。 二、存在问题和困难一是镇区发展水平还比较低，和“中国最美梯田风情旅游小镇”还有较远距离。环境整治提升受到资金的制约和村民不良习惯影响，易出现反复，同时村庄的规划和实施过程受人才制约比较明显。二是旅游业的进一步发展空间很大，虽然今年以来，来梯田的游客络绎不绝，但是景区观光、休闲、娱乐、养生项目单一，游客口袋里的钱“留不下”，旅游的产业化程度和市场集中度都急需加强，要形成整个产业的整体合力和拉动效应需要进一步投入。三是农民增收的渠道需进一步增加。虽然第三产业有了一定的发展，但大部分群众仍然以第一产业为主。民宿经济发展迅猛，但多数的农家乐品质不高，留客能力不强。部分因病致贫的低收入农民，因家中缺乏劳动力，除了给以社会保障帮扶之外难有增收渠道。四是农业产业升级还需加速，品牌化战略意识还跟不上市场经济的潮流。高端、精品农业和农副产品加工业还非常缺乏。 三、2017年工作思路重点从推进美丽乡村建设、美丽产业发展、干群思想解放和管理体制创新等四个方面谋划。实施美丽乡村建设，强力推进小城镇环境综合整治、菇棚整治等工作，拆改结合，打造美丽乡村；加快推进实施产业发展，努力推进以三产为主导、一产为支撑、二产为补充的新产业格局；全面实施思想解放行动，破除干群思想藩篱；全面理顺景镇管理“一个机制”、抓住外出人口管理、空心村资产盘活、流动党员党建“三个重点”、强化农民增收长效机制、农民转移后发展融合、基础设施投入管理、政府服务能力提升、创新干部队伍管理等“五个抓手”，实施体制创新，全面提升行政管理能力。 （一）继续狠抓发展方式转变，发展美丽经济一是发展生态旅游产业。继续加大对云和梯田的投入，加大核心景区梯田的土地流转面积，创新景区管理模式，注重人性化和细节服务提升，拓展景区游客观光、体验质量；完善提升通景公路路况，在三个核心景区增加2000个停车位，解决景区道路交通问题；延伸实施景区二期建设，谋划吴坪七彩小梯田、五岱峰、银矿遗址等景观，呈现以云和梯田景区为核心崇头大景区，努力推进云和梯田5A级景区的创建。二是发展农家乐（民宿）产业。以后交线为轴，加强镇区、特色村和景区沿线的农家乐培育，提升农家乐（民宿）日接待能力和服务品质，进一步完善一般、中和高档次民宿的分布，加快发展黄家畲等村的高山养生养老民宿综合体项目，探索盘活分中心的办公场所资源和农村闲置民房发展农家乐（民宿），让民宿床位年均增长20%,餐位年增长30%，满足镇区、景区日益发展的需求。三是发展生态农业。不断加快发展绿色生态旅游业和生态农业，实施农旅深度融合，深入推进产业转型升级。以崇头省级农业示范园区和粮食生产功能区的“两区”建设为载体，积极推进土地流转，通过合作社和企业基地带动，积极发展稻米、高山蔬菜、茶叶、中药材种植等生态农产品示范基地建设，在镇区、景区周边积极发展观光采摘体验型园区3至5个。在中、南部高山地区稳定发展高山蔬菜1.5万亩，通过生态种植和加强质量监控，打造梯田高山蔬菜生态品牌。四是发展农产品加工业。结合全民创业活动和景区建设，引导村民发展来料加工和梯田原生态产品开发营销，通过商业街、农业专业合作社等载体大力开发高山蔬菜、咸菜、茶叶、稻米等梯田原生态产品的种植、养殖、加工和销售。引导合作社继续拓展高山蔬菜销售渠道，推广微博、微信朋友圈订购、专车配送等新销售模式，通过与电商合作和发展本土电商，打造电子商务村级平台，让梯田农产品进入淘宝、天猫，走进千家万户。 （二）继续狠抓城镇发展统筹，建设美丽新农村一是建设生态宜居中心镇。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕省级中心镇建设要求，全面加强环境保护和生态建设，全力打造以“养生养老”为主题的生态宜居中心镇，使“生态宜居”成为崇头的亮丽名片。结合“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”工作，进一步完善督查暗访机制，下大力气排查整改人居环境问题，建立和完善环境保护长效机制；加大殡葬改革力度，严控非生态坟墓，严治违建行为，探索“青山白化”整治的长效机制；进一步完善农村污水处理设施，着力解决突出环境问题。二是积极争取项目建设。围绕全镇经济和社会发展的重点，把项目带动贯穿于发展的全过程，以项目建设为平台，积极争取并做好重点项目建设，努力改善农村水、电、路、宅、田等基础设施条件，争取和储备一批项目，集中力量实施一批带动作用大、支撑作用强、发展后劲足的重大项目，每年做成几件老百姓看得见、摸得着的实事。强化项目要素保障和组织协调，完善重大项目推进机制，全力突破政策处理等难点。三是加大基础设施建设。坚持把基础设施建设作为加快农村发展，保障民生的重要抓手，抓住国家政策和投资导向，多方争取项目。通过“一事一议”积极为农村建设争取项目支持，通过镇“十件实事”及各村“实事项目”的规划，加大民生工程投入，逐步改进农村生产生活基础设施，改善农民生产生活条件，增强农业综合生产能力。制定崇头镇发展总体规划和各个村的村庄规划，为新农村建设指明方向。 （三）继续狠抓公共服务优化，打造和谐村镇一是保持社会和谐稳定。抓好信访维稳工作，健全信访工作队伍，完善信访工作责任制，依法及时处理群众反映的问题，有效预防和积极化解矛盾纠纷。充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在镇村两级。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。抓好安全生产工作，落实安全生产责任制，确保各项安全生产工作落到实处。二是提高社会保障水平。进一步完善社会保障机制，做好农村合作医疗保险、城镇居民社会养老保险、农村小额保险和农村住房政策性保险工作，增强社会保障功能。切实抓好特困群众、残疾人等特殊群体的社会救济、救助工作，落实最低生活保障制度，加强低保户、五保户动态管理，努力解决群众生产生活中遇到的困难。三是加大社会管理力度。抓好人口与计划生育工作，严格落实目标管理责任制，提供优质计生服务。加强精神文明建设，发挥文化礼堂的作用，丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。进一步整合教育资源，提高教学质量，做好崇头中心小学扩建工作。加强公共卫生体系建设，进一步提高全镇人民的卫生保健水平。强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作。抓好森林消防工作，加大惩处力度，有效防治森林火灾。四是推进社会法治建设。进一步扩大基层民主，更加注重运用法律手段推动发展、维护稳定，提高全社会民主法治化水平。坚持党委总揽全局，更加注重党委自身建设，改革和完善议事决策机制，不断推进决策的科学化、民主化。强化党管武装。加强党对工青妇等群团组织的领导。完善党务、村务公开等制度，提高村民自治水平。 （四）继续狠抓干部队伍管理，强化自身建设。一是全力抓好村级组织换届工作。高度重视村级组织换届工作，做到坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事。认真开展换届前经济责任审计工作。对村经济责任目标完成情况、财经执纪情况、农村群众关注的热点问题解决情况、村级“三资”管理情况进行依法公开，接受监督。做好各村“两委”班子及其成员在任期内履职承诺的完成情况的述职和考评工作。严明换届纪律，确保整个换届过程有一个风清气正的良好环境，选优配强村“两委”班子，切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建设。二是狠抓干部作风建设。坚持党的群众路线，全面实施“从严治党”，全面推进“一线办公”法，让干部多下村，多入户，努力走实、走好联系服务群众的“最后一公里”。三是运用法治思维和法治方式推动社会发展。弘扬社会主义法治精神，坚持依法、依规办事，强化法律对干部行为的指导力、约束力。

  2025-07-18

• 【投资云和县】2018年紧水滩镇政府工作报告

  ──在紧水滩镇第九届人民代表大会第三次会议上的报告 郑云良 (2018年3月17日) 各位代表、同志们： 现在，我受紧水滩镇第九届人民政府委托，向大会做工作报告，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及全体代表的监督和支持下，认真贯彻落实上级各项决策部署，围绕打造“浙西南生态休闲旅游重镇”和“云和湖畔大花园”目标，齐心协力，攻坚克难，努力在强镇富民上实现新突破，全镇呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、各项工作全面进步的大好局面。主要体现在以下几个方面： （一）坚持凝心聚力，“五大攻坚”成效显著。我们围绕县委、县政府部署的“云和铁军开局大会战”，通过镇党委政府班子带头表率、干部一线攻坚、全民撸袖参战，各项攻坚任务全面完成。坚持“建、治”并举，小城镇环境综合整治圆满收官。我们共谋划实施了27个项目，累计投资3700万元，完成立面改造、景观公园、银杏大道、路面“白改黑”等项目建设和低小散企业整治，开展洁净村居大比拼，组建“大嫂评分团”、“代表督战团”等，建立白色垃圾兑换超市，形成群众互学、互比、互相监督的良好氛围，镇容村貌脱胎换骨，“仙宫金水小镇”展现新姿，我镇小城镇环境综合整治工作全市排名第四。坚持把群众的生命财产安全放在首位，治危拆违强势推进。全面启动危旧房治理改造工作，转移涉及公共安全危房居住人员，完成修缮危旧房200余户。共拆除危房15幢1.4万平方米，解除了全镇最大的居住安全隐患。对违法建筑坚持“零容忍”，组织开展了11次集中拆违行动，拆除违建面积3.47万平方米，超额完成县政府下达的年度任务。坚持以项目无障碍施工为目标，政策处理攻坚克难。过去的一年，是近年来我镇征收任务最重的一年，全镇共完成环湖绿道、乌弄坑避灾安置小区、石浦东西码头、金水小镇等6个项目征收，征收土地137亩、房屋5790平方米，处置房屋面积2.96万平方米，有效地保障了重点项目的推进实施，尤其是完成了原十二工程局遗留危房全面征收处置，解决了历届党委、政府多年来想解决而没有解决的问题。坚持将保平安和促发展相结合，“大搬快治”顺利推进。针对全镇的2处C类和1处B类地质灾害点，我们迅速制定方案，根据不同类型条件，采取不同安置方式，抢抓时间节点，在搬迁中突出一个“快”字：仅用30天时间完成地质灾害点所有常住人员的转移;3个月内完成所有地质灾害点涉及房屋的拆除。加快推进乌弄坑新村规划建设，目前转移安置小区完成主体工程80%。坚持群防群治，剿灭劣v类水效果明显。强化项目治水，高质量完成20个小微水体的整治任务。强化制度治水，实行“三级三类”整治和三级责任认领机制，层层压实镇村两级河长责任。强化舆论监督，编制治水宣传漫画5000余幅，进村入户开展宣传;利用“五水共治”曝光台、镇治水联盟微信群等平台，晾晒治水业绩，营造全民治水氛围。我镇的“五水共治”工作获得市级先进。更为值得一提的是，通过2017年的大会战，我们锻造了一支勇于担当、敢闯敢拼、善打硬仗的紧水滩铁军，在全县的表彰大会上，我们镇荣获标杆团队荣誉称号，并荣立集体三等功一次。 （二）坚持多措并举，美丽乡村建设扎实推进。2017年我镇被评为浙江省美丽乡村示范乡镇，一年来，我们围绕强镇富民目标，统筹兼顾推进美丽乡村建设，着力打造美丽环境，夯实发展基础。重点项目建设加快。大力推进土地开发，完成水田垦造135亩，旱地151亩。完成环湖绿道金石段、外至菖蒲砻通村公路路基工程建设，累积投资800万元。加快石浦独流入海、东西码头等项目建设，顺利完成石浦省历史文化重点村建设验收。招商引资势头良好。充分利用生态资源优势抓招商，成功引进田农业综合体项目，概算投资2亿元，目前项目已启动实施。引进菖蒲砻村高端民宿，投资600万元。全力做好招商企业的落地服务，去年引进的华能公司8兆瓦农林光互补项目于7月底全面完工并网发电。梓坊清水湾水生态科普基地主体工程完成90%，累计投入资金1600万元。村庄环境整治全面铺开。统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、散养生猪整治、青山白化整治等工作，着力巩固提升“十里云河”美丽乡村风景线。全面启动“整洁云和”行动，完成“整洁乡村”整治点80个。经过一年来的持续发力，全镇“十里云河”沿线实现无蓝色屋面、无违法建筑、无赤膊墙“三无”目标。完成建设美丽林相4000亩，成功创建森林城镇。 （三）坚持因地制宜，“双增”工作取得实效。一年来，我们结合镇域实际，围绕生态资源做好增收项目文章，以农旅融合为主抓手，大力推进特色产业发展，“双增”工作成效明显，全镇22个村集体全部完成总收入10万元的增收目标，其中共有7个村顺利完成经营性收入超5万元目标，完成市、县下达的任务。着力建好“双增项目库”。制定出台村级联建项目承租运营相关制度，加大对村级集体物业经济项目规划包装力度，实施龙门小木屋、景区接待中心配套酒店等联建物业经济项目。结合镇村实际，“一村一策”做好规划，盘活集体山林、农田、河道等资产，成功包装并推出徐湖村生态渔业养殖、金水坑村闲置资产盘活等5个村级自建项目。大力发展特色生态农业。全镇完成粮食播种面积5221亩，完成农业开发土地流转600余亩。在稳定传统食用菌生产的基础上，鼓励田西瓜、大牛柑橘、外油茶等特色农产品的种植，做好品牌宣传，提升产品附加值。投入70万元，在田村开展中蜂养殖和大麦种植试点，拓宽农民增收渠道。全力推进旅游配套服务业发展。按照全域旅游工作要求，依托仙宫景区和“十里云河”美丽乡村风景线，大力发展农家乐、民宿等旅游配套服务业，拉动美丽经济发展。全镇新增农家乐、民宿4家，新增床位数39张，全镇农家乐、民宿总数达到59家，年营业收入1380万元，增长31.5%。大力发展乡村旅游，完成梓坊、田等A级景区村创建，创成花样农家1家，金水坑村被评为省级美丽乡村特色精品村。深化农民培训转移就业，结合美丽乡村建设、生态旅游发展，优化培训内容，切实增强农民实用技术等培训针对性，完成农民培训784人，农民职业技能进一步提升。 （四）坚持统筹兼顾，民生福祉持续改善。我们坚持以群众利益为中心，紧紧抓住社会矛盾发生转化的新要求，努力办好各项民生实事和“关键小事”，让紧水滩发展更平衡、更充分、更有温度，让群众幸福更有质感。文化卫生各项事业协调发展。以文化礼堂为载体，大力开展党的十九大精神宣传。举办乡村春晚、田“西瓜节”“仁孝节”、“石浦船帮古镇油画展”等文化节庆活动，深入挖掘优秀传统文化，促进农旅融合。全国卫生乡镇创建工作扎实推进，开展20余次环境卫生大整治活动，60周岁以上参合农民健康体检率达65%以上，圆满完成计生工作各项指标。社会保障全面加强。扎实推进“大社保”工作，农医保参保率为98.8%，农村养老保险完成年度新增任务。加快推进居家养老“暖巢”工程，完成大源、田、龙渡3个村的居家养老服务照料中心建设。强化困难残疾人群体帮扶救助，实现残疾人就业116人。社会治理不断创新。不断深化“最多跑一次”改革，完成梳理“最多跑一次”事项清单37项;加快“四个平台”建设，共受理、办理便民服务等事项1530余件，办结率100%。针对“五大攻坚”和村级组织换届等工作，早谋划、早部署、早落实，及时排查化解各类矛盾纠纷，打好发展与治理“组合拳”，共调处矛盾纠纷15起，调解成功率100%。圆满完成护航党的十九大维稳安保任务，并被评为省级先进集体。 （五）坚持从严治政，作风建设不断增强。切实加强政府班子自身建设，通过党政班子专题学习、干部夜学等形式，提升班子思想理论素养，努力建设学习型班子。严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，支持镇纪委开展工作，扎实推进农村基层作风巡查，全力督促各村抓好问题整改，积极运用“四种形态”，加强政府廉政建设，打造清廉乡镇。 过去的一年，是我们全镇上下奋力拼搏、砥砺前行的一年，也是取得丰硕成果、鼓舞人心的一年，我镇还获评2017年度全县综合考核先进单位、市级依法行政示范单位等荣誉。回顾这一年的工作，我们在实践中形成了符合紧水滩镇情的工作特色，也积累了宝贵的经验。一是不忘初心，一以贯之。始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指导思想，将生态作为紧水滩发展的最大优势，守底线、扬优势、补短板，加快转型突破，努力变“绿水青山”为“金山银山”。二是善思敢为，迎难而上。在工作中，我们坚持谋定而后动，坚持问题导向，坚持干事选人、用人，志不求易，事不避难，镇村干部心往一处想，劲往一处使，全面推进各项工作落实。三是忠党为基，民生为本。我们始终坚持正确政治方向，坚定不移维护核心，忠贞不渝紧跟领袖，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在新时代新征程中找准紧水滩的历史方位。将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，注重察民情、知民意、解民忧，将改善民生作为我们工作的出发点和最终落脚点。 各位代表、同志们，过去一年的成就，为今后发展打下了坚实基础，也为我们继续前进积累了宝贵财富。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，离不开全镇党员干部的团结奋斗，离不开各部门和派驻镇各单位的大力支持，更离不开全镇人民同心同德的顽强拼搏，借此机会，请允许我代表镇政府，向所有关心紧水滩镇发展和为紧水滩镇经济社会发展作出积极贡献的上级领导、各界人士、全镇广大党员和干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结工作的同时，我们也清醒地认识到我们面临的困难和挑战，主要表现在：一是绿色发展理念仍需牢固确立，传统发展路径依赖仍然存在，环境保护和设施建设离群众要求还有不小差距;二是地处库区山区，交通不便，资源匮乏，发展空间受限大;三是农业产业规模小、层次低，效益不是很高，农民增收的渠道还不是很多，增收难度还是比较大;四是影响社会和谐稳定的因素还是不少，特别是一些历史遗留问题一时还没有很好的解决办法;五是基层干部队伍建设面临许多新情况新问题，执政能力与新形势新任务要求需加速磨合适应，廉政作风建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视存在的问题，采取有力措施，切实加以解决。希望同志们对镇政府工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。 二、2018年工作安排 2018年是紧水滩镇贯彻落实十九大精神，按照县委十四届六次全会的总体战略部署，全面开启推进童话云和“大花园”建设，冲刺攻坚决胜全面小康，推进紧水滩与全县一起迈向第一个百年目标的关键一年。必须准确把握国内外发展的基本态势，准确把握机遇与挑战的内涵变化，准确把握发展阶段的新特征新要求，以更加坚定清醒的认识谋思路、求发展，扬帆启航同铸辉煌。 2018年全镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，坚持“生态立镇、文化兴镇、旅游强镇”发展战略，紧紧围绕“云和湖畔大花园”建设，以“五个奋战”为载体，以决胜全面小康为总目标，大力弘扬红船精神和云和铁军精神，勇当绿色发展的探路者和模范生，加快打造具有“山水仙宫・船帮古镇”特色的浙西南生态旅游重镇，推动各项事业发展再上新台阶。 在具体工作中，重点开展“五个奋战”： （一）奋力打好“生态提升持久战”。擦亮生态底色，坚守镇域生态环境“只向好、不变差”底线,深化推进最美乡镇建设。坚持绿色理念。坚持生态保护第 一、保护治理与建设提升并重，实行最严格的生态环境保护制度，坚定“浙西南生态休闲旅游重镇”的总体定位不变，深入推进具有欧陆风情的“仙宫金水小镇”建设，继续推进库下区块生态旅游经济圈、库南区块“县城后花园”、库北区块“红色背包旅游基地”三区建设。坚持全面治理。严格执行产业负面清单，实行更严格的节能降耗、污染物排放和总量控制标准，坚决控制低能耗、重污染“低小散”企业复燃。统筹推进生态公益林、饮用水源涵养林建设，新建美丽林相3471亩，构筑“大花园”生态安全屏障。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色出行等行动。深入推进“五水共治”、“三改一拆”等专项行动，重点打赢“厕所革命”“垃圾革命”和“污水革命”三大革命，实施“十里云河”沿线公厕改造提升，完成金水坑等11个村生活垃圾分类，大力推进龙泉溪沿线各村污水治理工程。坚持长效管理。完善保洁机制，结合“整洁云和”行动，全面铺开“洁净村居大比拼”，争创“云和最整洁乡镇”。完善公共设施建后管护机制，加快草地、绿道等公共设施日常维护和保洁市场化运作，强化保洁员考核，确保镇容整洁、管理有序。建立党员干部带头、群众参与机制，发动群众参与到镇、村的建设和环境卫生整治中来，实现共建、共治、共享。 （二）奋力打好“乡村振兴立体战”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，实现富民强村目标。明晰立体作战图。综合谋划水上、山上、湖上、岛上项目，实施22个村有重点领航、但一个也不落下的立体式振兴计划，建成完善的道路和景点网线，深入实施产业培育行动，发展规模化种养殖业和特色生态农业，实现村村有产业，引得进人、留得住人，使人人有事做、人人有创收。加快实施品牌建设提升计划，着重提升仙宫有机鱼、山茶油等生态产品品牌建设，产业培育壮大一批、品牌建设提升一批。实施振兴好项目。紧扣“三乡”工程，加大招商引资力度，全力推进定格动漫拍摄基地、石浦陶艺馆等项目建设，加快金水小镇、原大源乡政府和小学区块招商进度，开展莲塘等村“光伏助村”行动。大力发展农旅经济，加快推进石浦“船帮古镇”、田农业综合体、梓坊水生态功能基地等农旅融合项目建设，提速龙门小木屋、景区接待服务中心、菖蒲砻等高端精品民宿项目，推进“十里云河”精品民宿带建设。实施龙渡、瑞滩、梅山等10村总投资约600万元的中央财政小型农田水利项目县项目，外等14个村总投资2200万元的农综项目，对大源、桃子坑、田铺、饭甑砻等村有条件的河道，推广生态养殖工作。优化机制有保障。创新发展机制，推进承包地、宅基地三权分置改革和农村金融改革，完善农村土地流转、空闲农房“二次创业”、生态公益林未来补偿收益质押贷款等机制。强化乡村振兴队伍建设，举办首届乡贤大会，依托乡村振兴讲习所，实施农民素质提升工程，培育一批新时代“云和师傅”，共推乡村振兴事业。加大项目服务力度，大力推进项目政策处理，解决项目中梗阻问题，确保项目无障碍施工。加强对村集体经济增收帮扶工作，提升紧水滩库区渔业养殖承包公司运营能力，全面消除集体经济薄弱村。 （三）奋力打好“全域5A攻坚战”。牢牢把握创建省全域旅游示范县机遇，以全域5A为目标，加快推进重点项目建设，夯实发展基础。提升基础配套功能。结合“拥湖入城”，加快推进云龙公路二期建设，启动局龙线拓宽改造工程，完成外至菖蒲砻(外段)、饭甑砻至阴坑头公路路面硬化，大力推进水上公交正常化运转项目建设，积极争取跨库大桥、紧赤线拓宽、大源片至松阳公路等项目进入县交通重点项目前期盘子，提升云和湖两翼道路交通功能。加强重点引擎撬动。深入实施小城镇环境综合整治，完成建筑立面改造、亮化景观等二期工程。配合做好聚仙岛五星级酒店开发建设和仙宫湖景区扩建工程，充分发挥重点旅游项目引擎撬动作用。加快环湖绿道建设，金石段年内建成并投入使用，争取启动金水坑至菖蒲砻段项目建设。增强乡村旅游后劲。启动田铺古村落保护建设，完成金水坑、石浦、大牛3个A级景区村创建工作，强化童话梓坊乡村旅游基础建设，打造美丽乡村风景线、示范片。挖掘红色旅游资源，实施桃子坑、徐湖红色旅游线路建设。有序推进云和湖两岸古道修复，力争实施田老虎岩、枫桶岗牛头山等古道建设。 （四）奋力打好“民生改善深化战”。坚持以人为本，在发展中持续改善民生、促进社会公平正义，让群众在共建共治共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感。协调社会事业发展。启动大源、饭甑砻等村便民服务中心建设，深入挖掘船帮文化、汀州文化、抗战文化等，筹办船帮文化节、汀州吹打(省级非遗)节和田西瓜节、麦穗节等节庆活动，弘扬优秀传统文化，重塑乡风文明。结合国家级卫生乡镇创建工作，加强公共卫生服务体系建设，着力解决农村留守人员“看病难”问题。加快改善居住条件。完成大搬快治乌弄坑灾害安置点建设，积极推进农村危旧房治理改造400余户，加快金水小镇安置房、石浦新村规划建设，逐步改善农村居住条件。加强平安社会建设。强化和创新农村社会治理，加大矛盾纠纷化解力度，高度重视安全生产、食品安全，创建气象防灾减灾示范村2个，确保社会和谐、稳定、有序，打造“最平安乡镇”。强化民生改善服务。认真落实创业就业优惠政策，重点做好就业困难人员、高效毕业生和农村转移劳动力就业工作。强化居家养老服务照料中心运营管理。健全完善低收入人群生活保障机制和动态保障机制，做好低保边缘家庭认定工作，切实做到应保尽保，确保全面小康一个都不能少。 （五）奋力打好“党建引领提升战”。深入实施党建引领行动，以建设人民满意政府为目标，切实加强政府自身建设，全力打造全能型政府。打造党建+实战型队伍。要当好新时代的答卷人，必须强化政府自身建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，特别是增强政治建设、学习研究、谋事创业、群众工作、攻坚克难等“五大能力”建设。用好乡村讲习所，组建乡村宣讲团，大兴学习调查研究之风，在学懂弄通做实上下功夫，切实提升干部专业素质。实施“绿色产业堡垒孵化”行动，每个村需新建或提升1个村级生态产业项目。加大党建引领乡村振兴，村两委带头挑重担、拔钉子，在项目政策处理等中梗阻问题上干部带头，突出实干导向，全力打造奋发有为、勇于担当、干净干事的紧水滩铁军。打造党建+廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治“四风”问题，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加强对农村作风巡查工作，认真抓好农村审计和作风巡查问题整改。严格执行财政预算制度，坚持厉行节约，努力降低行政成本，把物力、财力更多地用在解决发展不平衡不充分的问题上。打造党建+精准型服务。突出党建引领基层改革创新工作，深化“最多跑一次”和“四个平台”建设，加快推进群团改革试点工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等团体的桥梁和纽带作用。不断完善行政执法责任制，规范行政执法行为。依法依规行使人民赋予的权力，自觉接受人大和各位代表监督，广泛听取社会各界的意见建议。坚持以人民为中心，推进阳光政务建设，为群众提供便捷高效的政务服务。 各位代表、同志们，新时代是奋斗者的时代。我们要在在县委、县政府和镇党委的正确领导下，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，以时不我待、只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，奋力决胜高水平全面建成小康社会，谱写新时代紧水滩发展的崭新篇章。

  2025-07-15

• 【云和县招商】2019年云和县政府工作报告

  2019年2月21日在云和县第十六届人民代表大会第四次会议上云和县县长上官国明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，也是“八八战略”实施15周年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，不断深化“小县大城”发展战略，以建设童话云和大花园为总载体，以决胜高水平全面小康为总目标，大力实施“八大行动”，深入践行“丽水之干”，奋力担纲“丽水之赞”，较好地完成了县十六届人大三次会议提出的各项目标任务。实现地区生产总值73.2亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额32亿元，增长11.7%;一般公共预算收入5.9亿元，增长13.7%;规上工业增加值15.5亿元，增长51.2%;城镇居民人均可支配收入40177元、农村居民人均可支配收入18573元，分别增长9.5%和9.9%。回顾过去的一年，全县上下勠力同心、砥砺前行，攻克了一系列难题，实现了一系列突破，取得了一系列成绩：云和史上投资规模最大、征迁面积最广、受益群众最多的棚户区改造首战告捷;扶贫改革试验在全面深化改革中脱颖而出，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，是全省唯一获奖单位;梯田景区与杭州商旅集团达成全面合作开发协议，成为全市首个与实力国企开展合作的旅游景区;GDP增速创近8年新高，排名全市第 一、全省前列;工业经济强势复苏，规上工业增加值增速跃居全省第一;生态优势更加凸显，绿色发展指数高居全省第一;全县人均期望寿命提高至80.4岁，稳居全市第一;“平安云和”建设迈出坚实步伐，连续13年获评省“平安县”，全县人民群众的获得感幸福感安全感不断攀升!具体工作和成效主要体现在以下八方面： （一）生态底色更加靓丽。切实加强大气污染防治，开展餐饮油烟、露天秸秆焚烧、建筑扬尘等领域专项整治，全县空气质量优良率达99.2%，PM2.5年均浓度为23微克/立方米，空气综合指数排名全省第三。深入实施“五水共治”，开工建设紧水滩引调水工程、工业污水分质处理站等项目，完成15个村生活污水治理设施提升改造，新增城乡污水管网26公里，出境水I类水质天数占比较去年提升24个百分点，工业园区、紧水滩镇建成“污水零直排区”，我县成功夺取“大禹鼎”。扎实做好土壤污染防治，实现农药化肥减量51.3吨，农药废弃物回收率达100%。大力推进厕所革命、垃圾革命，新(改)建城乡公厕288座、旅游公厕9座，城乡垃圾分类覆盖面分别达67.2%和60%，一般工业固废处理中心、长垄垃圾渗滤液处理厂投入运行。强势开展治危拆违，拆除违法建筑37.3万平方米，全面完成农村危旧房治理改造任务。加快建设美丽林相，积极防控松材线虫病，营造珍贵彩色林5.3万亩，全县森林覆盖率达81.5%。从严从实抓好中央和省环保督察整改工作，我县被列入全国首批环境健康风险管理试点。 （二）城市形象不断提升。聚力实施棚户区、城中村改造，完成大庆寺一期、农机站、下前溪等区块房屋拆除，睦田村房屋腾空率达85.1%，瓦窑村改造签约率达86.4%，开工建设原百货商场改造项目。稳步推进木玩童话小镇和“采真里”项目建设，启动实施木玩智创空间一期，基本完成新华街道路和立面改造。不断完善城市基础设施，启动凤凰山公园改造提升工程，完成古坊小学地下空间开发，新增停车位203个、天然气管道10公里，仙宫大道创成省级精品示范入城口。开展非机动车、活禽交易、无序养犬等专项整治，创成滨江花苑、嘉和苑2个“幸福小区”，既提高了城市的居住品质，也提升了民生温度。 （三）乡村振兴势头良好。积极壮大“一果两茶一菌一蜂一鱼”主导产业，新增和改造雪梨基地1320亩、茶园1200亩、油茶基地1660亩，新增黑木耳500万袋、中蜂2000箱、有机鱼10000亩。严格监管农产品质量安全，新增无公害、绿色、有机农产品19个。着力推动农旅深度融合，创新打造“云云联盟”模式，完成“丽水山耕”销售额5.8亿元，农家乐民宿营业收入2.9亿元，我县成为全国首批民宿产业发展创建示范区。持续深化美丽乡村建设，完成16个历史文化村年度建设任务，梅竹、黄处、小顺创成省级特色精品村，赤石乡、崇头镇获评省级美丽乡村示范乡镇。深入推进小城镇环境综合整治，我县在全市率先完成整治任务，安溪乡被评为省级样板乡镇。不断改善农村生产生活条件，改造提升农村公路86公里，建成灌溉渠道23公里，完成11个村饮用水设施提升，新增1.7万农村群众喝上了达标饮用水。加大新型职业农民培育力度，实现农民培训市级考核“十五连冠”。出台乡村产业兴旺政策26条，成立全国首个乡村振兴金融服务所，低收入农户收入增速达15.7%，集体经济年收入超过10万元的行政村比例达97.6%。启动实施“三乡工程”，实现乡贤组织及文化阵地全覆盖，掀起市民下乡、能人回乡、企业兴乡新热潮。 （四）生态旅游蓬勃发展。全力推进梯田景区创5A工作，游客接待中心、观云索道开工建设，栈云山庄、景区管网“上改下”等项目加快实施，梯田大道正式通车。云和梯田入选践行“八八战略”省级经典案例，我县成为“全球梯田联盟经济研讨会”永久举办地。加快创建云和湖国家级旅游度假区，聚仙岛精品酒店顺利开工，养生文化村君亭酒店正式营业，长汀、梅湾创成3A级景区，仙宫湖获评全省十佳运动休闲湖泊。积极开展A级景区村建设，黄处、金水坑创成3A级景区村。精心打造童话云和瓯江绿道，浮云溪绿道、九龙古道等项目加快推进，金石绿道投入使用，累计建成绿道96公里。我县荣获最受欢迎的浙江十大旅游目的地，实现旅游综合收入42.1亿元，增长28.5%。 （五）工业经济快速增长。深入开展“践行丽水之干、振兴实体经济”专项行动，新增小微企业507家、规上企业11家、亿元企业3家。切实加快传统产业改造提升，完成企业“零地技改”4万平方米，培育“机器换人”试点企业3家、“上云”企业100家，新增“品字标”浙江制造团体标准2个，整治提升“低散乱”企业217家，城东金属园区老旧厂房全面拆除。木玩行业列入省级传统制造业改造提升试点和智能化技术改造试点，我县被认定为国家外贸转型升级基地。积极发展电商经济，创成国家电子商务产品质量提升示范区，实现网络零售额29.5亿元，增长38.4%。鼓励支持企业股改上市，绿林幼教成功挂牌“新三板”，新云木业完成IPO服务签约。着力提升园区承载能力，新建标准厂房8.8万平方米，完成杨柳河三期、沙溪区块道路网主体工程，建成进口保税仓和出口监管仓。全力开展招商引资，引进大项目7个，实际利用市外内资13.2亿元、外资855.8万美元。稳步推进“山海协作”，占地150亩的“飞地”创业园落户北仑。 （六）发展活力持续释放。深入推进“最多跑一次”改革，实现“最多跑一次”权力事项、“一次办结”比例“两个100%”，50%以上民生事项实现“一证通办”，在全市率先实现全领域“一窗通办”。推进工程建设项目审批制度改革，实行企业投资项目承诺制，一般企业投资项目实现开工前审批“最多100天”;率先在省级以下工业园区推行“标准地”制度，出让工业“标准地”486.2亩;深化商事制度改革，企业开办时间压缩至2个工作日。开展“亩均论英雄”改革，完成122家企业亩均效益综合评价，规上工业企业亩均税收增长41.5%，亩均增加值增长20.1%。实施国资国企改革，组建交投公司，城投、水投、旅投公司高效运行。大力推进农村土地确权，顺利通过省级验收。全年新增省级以上重大改革试点12项，重点生态功能区小城市培育试点连续4年获得省考核优秀，生态公益林未来补偿收益质押贷款入选全省绿色金融创新十大优秀案例。加大科技创新力度，成功举办木玩创意设计大赛，新增国家高新技术企业4家、省科技型中小企业14家，专利申请量、授权量稳居全市前列。 （七）民生供给切实改善。加快教育现代化县创建，石塘小学迁建项目完成主体工程，城南九年一贯制学校投入使用，教师“县管校聘”改革扎实推进，云和中学高考一段上线人数增长40%，我县荣获全省“市县职业教育发展考核”一等奖，教育现代化发展水平居全市第一。大力推进健康云和建设，实施公立医院三年振兴计划，中医医院实现医疗质量与经济效益双提升，人民医院诊疗综合楼、城南社区卫生服务中心完成主体工程，我县顺利通过国家卫生县城第四轮复审和省卫生重点县考核验收。深入推进公共文化服务重点县建设，开工全民健身文化中心项目，新建农村文化礼堂12个，完成文化馆小剧场、游泳馆改造提升，成功举办第二届环云和湖铁人三项国际邀请赛。持续提升社会救助和保障水平，发放特困供养人员、低保对象救助金415.4万元和1724.9万元，全民医保、养老保险参保率分别达98.4%和90.9%，我县入选全国社会救助综合改革试点县。高度重视老龄事业发展，建成双港、沙铺2家示范型养老服务中心，养老福利中心、老年大学投入运营，50个城乡社区实现助餐服务。积极营造“放心消费”环境，培育放心消费示范单位53家，成功创建省食品安全县。认真落实安全生产“一岗双责”，企业安全生产“灵魂工程”试点经验在全市推广，安全生产事故三项指标持续下降。在全市率先完成地质灾害隐患点人员撤离和旧房拆除，解危780户2883人，全面打赢大搬快治“解危清零战”。扎实开展平安建设“六大行动”和“扫黑除恶”专项斗争，全力化解金融风险和社会矛盾纠纷，切实抓好非洲猪瘟防控工作，平安指数位居全市第一，社会更加安定、百姓更加安宁。 （八）政府建设全面加强。以“大学习大调研大抓落实”为抓手，开展“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动，出台政府系统“两强三提高”实施方案和提高执行力六项制度，务实、高效、担当的干事氛围进一步浓厚。基本完成机构改革任务，政府系统面貌为之一新，干事创业精神为之一振。建成“基层治理四平台”综合信息系统，处理各类事件8.1万件，办结率达99.6%。不断强化依法行政，政府信息做到“应公开尽公开”，行政规范性文件实现“应审查尽审查”。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办理人大代表建议205件、政协提案135件。深入贯彻中央八项规定精神，紧盯形式主义、官僚主义新表现新形式，坚持不懈转变工作作风。充分发挥监察监督和审计监督职能，严格执行“三公”经费预算式管理和支出预警机制，“三公”经费支出有效削减，全县政风建设取得明显成效。此外，老干部、关心下一代、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、人民武装、国防动员、人民防空、供销、气象、移民、统计、档案、史志、新闻、文学艺术、科普、民族宗教、台湾事务、侨务、外事、红十字和慈善等各项工作都取得新进展。各位代表，过去一年我们付出了艰辛、收获了成就，积累了经验、提高了境界，磨砺了意志、锻炼了队伍，进一步坚定了全县上下高质量建设童话云和大花园的信心与决心。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，得益于全县人民的团结拼搏和共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻云部队、武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在诸多不充分不平衡不协调的问题，主要表现在：工业智能化水平不高，服务业和农业整体规模偏小，产业低端化现象较为明显;重大基础设施项目、重大产业项目不足，投资可持续增长压力较大;教育、医疗、文化、养老等民生资源还不能完全匹配社会需求，低收入群众增收任务依然艰巨;财政刚性支出逐年增长，收支平衡难度日趋加大;政府工作的观念理念、体制机制、方式方法与新时代新形势新要求尚存差距，服务质量和效率需要进一步提高。对此，我们要坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主要矛盾，切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是县委确定的“决胜全面小康关键之年”“乡村振兴全面实施之年”“打造新型城镇化样板县域破题开局之年”。展望新的一年，全国经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的新阶段，全省站在“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的新起点，丽水迎来提速绿色发展、引领“两山”实践、争创全国标杆的新机遇。做好今年政府工作，必须顺应形势、抢抓机遇、把握方向，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力稳企业、增动能、保平安，确保经济社会发展行稳致远。根据县委十四届九次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大以及习近平总书记对浙江工作重要指示、作出的“丽水之赞”精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以打造新型城镇化样板县域为主线，大力实施生态产业提优、全域5A提速、美丽城乡提质、改革开放提效、民生服务提档、党的建设提升“六大工程”，推动各项事业发展再上新台阶，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合分析各方面因素，建议2019年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，高质量发展下争取更好结果;规模以上工业增加值增长10%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9.5%左右;一般公共预算收入增长与经济增长基本同步;投资保持两位数增长，结构持续优化;城镇新增就业人数、劳动生产率、科技贡献率稳步提高;节能减排降碳指标完成上级下达目标，生态环境质量保持全省领先。在具体工作中，着重把握好三个发展取向：更加注重高质量发展，加快建设现代化生态经济体系。坚定不移落实新发展理念，坚持供给侧结构性改革主线，把创新作为引领发展的第一动力，把加快新旧动能转换作为转型升级的关键之举，持续打好产业数字化、产品品牌化、生产标准化等高质量发展组合拳，全力打造木制玩具、现代制造、生态旅游、“云和师傅”四大百亿产业，不断推进云和经济提质增效升级。更加注重竞争力提升，加快促进生态产品价值实现。坚定不移践行“两山”理念，坚持“发展服从于保护，保护服务于发展”，把保护生态环境与创造发展优势结合起来，促进生态要素向生产要素、生态优势向经济优势转变，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，着力打通生态产品价值实现的具体路径，创造更多优质生态产品满足人民群众日益增长的美好生活需求，让优美生态成为云和最大财富和最强竞争力。更加注重现代化建设，加快打造新型城镇化样板县域。坚定不移走集聚集约、城乡融合发展之路，坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，立足云景特色风情区定位，聚焦人的现代化、产业的现代化和城乡建设的现代化，加快构建“人与城”“产与城”“乡与城”融合互促的良好发展局面，促进区域资源要素优化配置和生产力重塑发展，推动形成生活空间宜居舒适、生产空间集约高效、生态空间山清水秀的发展新格局。重点抓好以下五方面工作： （一）做强生态经济，构建更具活力的产业体系狠抓生态工业转型。启动产业创新服务综合体创建，强化高新企业、高新技术、高新平台支撑，新增国家高新技术企业2家、省科技型中小微企业10家，力争全县研发经费支出增长15%以上。深化智能化技术改造试点，加快数字化赋能，推动“智能+”“智慧+”，推广运用木玩公共ERP云平台，培育“数字车间”1个、“机器换人”示范企业2家，新增“上云”企业100家。推进传统制造业改造提升试点，加快新旧动能转换，完成“腾笼换鸟”2家，整治“低散乱”企业160家以上，新增“零地技改”面积5万平方米。加大精密装备制造业技术创新力度，推动轴承、阀门、钢压延产业向精、深加工转型，提高产品附加值和行业核心竞争力。加快实施“标准化+”，引导企业推进标准制定、质量提升、品牌培育、精细管理，培育浙江制造标准2个以上。深入实施小微企业三年成长计划和“凤凰行动”，新增小微企业300家、规上企业5家，完成新云木业股改。积极筹办国际木制玩具节，努力提升云和木玩知名度美誉度关注度。推动生态服务业升级。深化省级服务业强县培育试点，加速推进信息科技、金融服务、现代物流等生产性服务业发展，新增规上限上企业8家。大力发展文化产业，加快培育新型文化业态，实现文化产业增加值占GDP比重达10%以上。做大做强电子商务，谋划电商产业园，继续抓好跨境电商产业带建设，确保网络零售额增长25%以上。深入实施“放心消费在云和”行动，完善无理由退货、明码实价、支付安全保障等制度，新增放心消费示范单位15家。发展壮大商贸物流业，启动汽车服务综合体项目前期，推进商贸物流城二期、废旧商品分拣中心项目建设，实现“两仓”投入运营。强化金融服务创新，推广运用“蚂蚁金服”普惠金融，加快生态公益林未来补偿收益质押贷款扩面，新建乡村振兴金融服务所6个，进一步放大金融支持乡村振兴效益。促进生态农业增效。深化农业供给侧结构性改革，积极发展农村新产业新业态新模式，加快创建农业绿色发展先行示范县。推广应用“互联网+农业”，充分发挥农副产品展示中心功能，培育壮大农产品电商平台，促进更多特色农产品在网上销售。推进农业“五园”建设，加快食用菌产业转型升级，支持雪梨、茶叶等产业做大做强，引导油茶、板栗等产业改造提升，新增和改造雪梨基地1000亩、茶园1000亩、油茶基地3000亩、中蜂2000箱。借势“丽水山耕”区域品牌，鼓励农业生产经营主体积极参与旅游地商品转化，新增农产品旅游地商品20个，“丽水山耕”销售额达到6亿元。加快培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，探索发展小微田园综合体，积极破解“农文旅”深度融合难题。抓好国家有机产品认证示范区创建，完善农产品质量安全追溯体系，确保农产品质量安全监测合格率达98.5%以上。严格保护粮食生产功能区，坚决守住粮食生产能力和粮食储备红线。 （二）主攻“全域5A”，开辟更加宽阔的“两山”通道全力推进景区开发。启动“旅游跨越发展3610工程”，谋划推动3个5A级景区、6个4A级景区和10个3A级景区建设，创成省级全域旅游示范县。凝心聚力推进梯田创5A，开展最美农耕梯田风景线环境综合整治，开工建设梯田公社，加快实施游客接待中心项目，完成观云索道、综合管网工程项目建设，全年实现投资3.4亿元，力争通过国家景观质量评审。编制云和湖国家级旅游度假区总体规划，做好金水小镇、小顺半岛、石塘坑大峡谷项目招商，开工建设云和东旅游集散中心、三江口区块综合开发等项目，推进清水湾温泉酒店、聚仙岛精品酒店等项目建设，全面开启“云和湖时代”新篇章。结合瓯江山水诗之路建设，落实“一核两轴”绿道网布局，加快瓯江绿道长汀段、紧水滩至百廿步段等项目建设，改造提升环浮云溪6.7公里示范绿道，全年高标准新建绿道100公里。大力建设特色小镇。按照“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与”原则，着力引进民间资本参与特色小镇建设和运营，完成项目投资6亿元以上。全面推进木玩童话小镇建设，做好童话酒店、中国幼教创意园项目招商，推进木玩智创空间一期、小镇地标建筑等项目建设，完成“采真里”街区亮化和立面改造，全力抓好街区业态培育工作。紧抓安溪乡创建省级旅游风情小镇契机，整合雾溪乡旅游资源，整体打造佛儿岩4A级景区。着力夯实交通基础。牢牢把握全省大通道建设机遇，加大交通战略性研究，构建对外交通快速化、对内交通便捷化的交通网络，力争完成交通投资4.5亿元。加快打通外联通道，加强温武吉、杭丽云高铁等重大项目谋划，推进长深高速赤石互通、局龙线、322国道等项目前期，开工建设235国道云和段。切实优化景区通达能力，推进后交二期、云龙二期项目建设，完成后交线至梅竹、坑根道路改造工程。开展“四好农村路”示范县创建，全面改善农村公路网，全年新建和提升农村公路70公里。 （三）加速城乡融合，建设更富魅力的美丽云和推进城市能级新提升。精心编制新型城镇化样板县域规划，加快推进“多规合一”，构建城乡一体、功能互补、三生融合、集聚集约的新型城镇化发展格局。深入实施城市有机更新，谋划大庆寺二期、老豆腐厂等区块改造，推进大庆寺一期、农机站、下前溪等棚户区改造项目，加快睦田、瓦窑等城中村改造，进一步改善城市人居环境。逐步完善城市基础配套，加快祥云街、城北路、大坪路等改造工程，新增和改造城市道路3公里，建成天然气管道6公里、绿化面积3万平方米。不断深化城市智慧治理，深入谋划城市大脑项目，开展新一轮交通治堵五年行动，实施智慧停车系统二期，新增智能停车位120个。有序开展“幸福社区”创建，完成涌金花苑、富锦园小区改造工程，全力争取“未来社区”试点。持续推进“三改一拆”，始终保持控新高压态势。打造美丽乡村升级版。编制完成乡村振兴战略规划，深化“千村示范、万村整治”工程，以景区化标准建设美丽乡村，争创全省美丽乡村示范县。实施农村人居环境三年提升行动，启动金山下至大源口“甜蜜古村”美丽乡村风景线建设，打造下垟、坑根、梅源3个特色精品村，建设坪垟岗、梅垄等12个A级景区村。推动农家乐民宿优质化、精致化发展，创建标杆和精品“云和云居·六头民宿”6家、“丽水山居”精品民宿2家。启动“大搬快聚富民安居”工程，转移人口1000人以上，确保群众搬得下、稳得住、富得起。加大力度实施农村饮用水达标提标工程，继续改善1.8万农村群众饮水条件，达标人口覆盖率提升至83%。开展乡风文明培育行动，积极打造善治示范村，进一步完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。深入实施“三乡工程”，精心举办全县首届乡贤大会，推动新时代乡贤同心助力乡村振兴。打好污染防治攻坚战。开展全国生态文明建设示范县创建，深化国家环境健康风险管理试点县建设，全面完成中央、省环保督查交办问题整改，高标准打好治气、治水、治土、治废四大硬仗，确保蓝天长在、碧水长清、青山长绿。推进木玩粉尘、挥发性有机物专项整治，实行主城区全面禁燃烟花爆竹，确保全县空气质量继续保持全省前列。加大洗车业、洗浴业、洗涤业等涉水行业整治力度，实施县污水处理厂技术改造，新增污水管网8公里，创建崇头镇、石塘镇2个“污水零直排区”。继续做好农药化肥减量、废弃包装物处置、秸秆回收利用等工作，推行企业进场、退场土壤检测机制，实现土壤环境风险监测重点区域全覆盖。加强固废全过程闭环式管理，加大垃圾分类处理力度，实现城区垃圾分类收集覆盖面达70%以上、农村覆盖率达65%以上，危险废物规范化管理达标率达100%。 （四）突出驱动效应，激发更为强劲的发展动能增强重点改革推动力。深入实施农村产权制度改革，健全农村土地、宅基地“三权分置”制度，探索存量集体建设用地用于经营性项目，谋划建设村集体资产交易平台，着力激发集体经济活力。积极开展建设工程项目审批制度改革，完善承诺制审批机制，力争实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化“亩均论英雄”改革，全面推行土地、能耗等资源要素差别化供给制度，改造提升亩均税收1万元以下低效企业16家，力争规上工业企业亩均税收、亩均增加值增速均超过7%，推动资源加快向优质企业集中。持续深化国资国企改革，整合未改制国有企业资源，促进经营性国资做优做强。全面启动赤龙山区块矿地综合利用试点，开展伏牛岭区块开发可行性研究，着力拓宽产城融合发展平台。积极谋划坡地村镇试点，扎实做好省大花园典型示范县创建，全方位释放改革红利。增强有效投资支撑力。深入开展“4+1”重大项目建设行动，谋划盯引“县长项目工程”4个，启动抽水蓄能、木玩原辅料市场等项目前期，加快推进紧水滩引调水、中心粮库扩容等项目，全面完成天然气“县县通”、档案馆扩建等项目，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长12%以上。不断拓宽项目融资渠道，创新运用PPP、政府购买服务等模式，积极争取政策性银行支持，确保地方政府债券到位资金7亿元。坚持优化增量和盘活存量并举，完成新立项垦造耕地1000亩，消化处置“五未”土地1000亩。坚守政策底线，持续推进依法征收、阳光征收，加大原处州驾校等区块政策处理力度，着力破解一批历史遗留政策处理难题。增强选商引资带动力。坚持招商引资“一号工程”，把招商引资作为扩大投资、推动发展的动力之源，围绕主导产业实施精准招商。进一步选优配强重点区域专业招商力量，主动对接浙商、国企、央企等大企业，着力引进幼教、高端制造、旅游等产业类项目，全年实现实际利用内资15亿元、外资850万美元，引进大项目6个。全面深化与北仑“山海协作”，丰富和创新生态旅游文化产业园、“飞地经济”等协作载体，打造“山海协作”工程升级版。加大招才引智力度，全面实施“人才新政”，积极推进高端智库建设，着力帮助企业解决技能人才短缺的难题。扎实开展服务民营企业行动，实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，充分发挥政府生态产业基金作用，运用好小微企业“成长贷”，引导和鼓励金融机构加大对民营企业的支持力度，着力缓解企业融资难融资贵问题。全面落实企业减负“16条”，力争为企业减负1亿元以上，切实提振企业发展信心。 （五）致力共建共享，创造更高品质的美好生活优化公共服务供给。扎实推进全国义务教育优质均衡县创建，启动实验小学分校项目前期，开工建设城东幼儿园，完成云和中学整体改造。全面开展城区小学放学后托管服务，着力减轻义务教育阶段学生课业负担，大力实施教育提质三年行动，不断提升教育教学质量。高标准抓好县域医疗共同体建设，启动中医医院扩建项目前期，推进崇头、石塘卫生院改扩建工程，实行基本公共卫生服务项目常住地管理制度，实现“20分钟医疗卫生服务圈”全覆盖。推进公共文化服务体系标准化建设，大力倡导“和文化”，申报云和梯田开犁节国家非遗项目，完成乡镇文化站品质提升工程，新建农村文化礼堂12个，确保通过省公共文化服务重点县考核验收。积极打造沙滩气排球训练基地，继续办好铁人三项国际邀请赛等赛事活动。提升民生保障水平。落实和完善就业创业政策，完成农民培训1万人次，新增个体工商户1200户、失业人员再就业450人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全力打好精准脱贫攻坚战，落实小农生产扶持政策和农村产业兴旺26条，全面消除集体经济薄弱村，确保低收入农户收入增速达到10%以上。推进全国社会救助综合改革试点，不断加强扶贫帮困兜底力度，低保标准提升5%以上。完善养老服务体系建设，启动社区老年公寓项目前期，开工中心敬老院改造工程，建成2个社区嵌入式养老机构。开展省级殡葬综合改革试点，推进殡仪馆二期、太阳山公墓二期工程建设，提升殡仪服务质量。创新社会治理模式。围绕构建“1570”城乡居民点体系，积极开展行政村规模调整，合理撤并“空心村”“薄弱村”，全力推进“村改居”。严格落实安全生产主体责任，加强应急救援、物资储备和防灾减灾能力建设，统筹推进消防、危化品、道路交通等领域的隐患治理，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。扎实做好双拥优抚安置工作，全面加强退役军人服务管理，创成省级双拥模范县。全力保障农民工权益，创成省级“无欠薪县”。巩固省食品安全县创建成果，全面推行活禽集中屠宰“杀白上市”，建成食品药品农产品检验检测中心，保障群众“舌尖上的安全”。深入开展“全国最平安县”建设，深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击通讯诈骗和网络犯罪，有效防控非法集资、P2P网络借贷等金融风险，积极化解信访积案，全力维护社会稳定，高质量夺取“星级平安金鼎”。 三、加快建设人民满意的服务型政府站在历史新起点，肩负人民新期望，政府将更加重视自身建设，坚持把数字化转型作为主攻方向，把依法行政作为基本准则，把务实干事作为根本要求，把廉洁自律作为从政底线，努力提高行政质量、效率和政府公信力，奋力实现政府治理体系和治理能力现代化。 （一）打造“速度更快，服务更优”的数字政府。聚焦观念转变、职能转变、流程转变和数据共享，以“互联网+放管服”为重点，加快重塑政府工作流程。深化“最多跑一次”改革，推进部门间“最多跑一次”，实现“最多跑一次”事项100%进驻行政服务中心。大力推行政务服务网上办、掌上办，推广运用浙江政务服务网、“浙里办”APP等平台，所有民生事项和企业事项开通网上办理，60%以上实现“掌上办理”，通过让数据多跑路，换取群众和企业少跑腿，甚至不跑腿。加快政务“钉钉”应用，实现部门掌上协同办公。规范化建设“基层治理四平台”，组建综合指挥和大数据中心，切实提升数据分析和风险预判能力。 （二）打造“规范施政，依法行政”的法治政府。全面推行重大行政决策目录化管理，发挥专家、智库、专业机构作用，保障群众参与权、知情权，进一步提升政府依法决策、民主决策、科学决策水平。制定政府法律顾问责任清单，建立以能力和实绩为导向的评价机制，推动政府法律顾问制度从有形覆盖到有效覆盖转变。推广“互联网+行政执法”模式，加大行政执法信息公开力度，实行执法全过程记录，实现重大执法决定法制审核全覆盖。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，依法履行向人大报告、政协通报职责，扎实做好建议、提案办理工作。 （三）打造“更有担当，更有活力”的实干政府。大力弘扬践行“浙西南革命”精神，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“四服务”活动，切实走好新时代群众路线。全面推行政府工作项目化、清单式管理，对事关全县发展大局的重点工作定人、定时、定标准，确保可检查、可评估、可落实。建立健全季点月评、节点标准化管理、项目盯引机制，统筹用好跟踪督查、随机抽查、汇总通报等办法，促进各项工作任务落到实处、取得实效。不断优化干事创业环境，全方位关心关爱干部，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让广大干部愿做事、能干事、干成事，最大限度汇聚起抓落实促发展的“正能量”。 （四）打造“群众放心，干部正心”的廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，大力推进“风清云和”建设，坚持有腐必惩、有贪必肃，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进干部清正、政府清廉、政治清明。认真履行党风廉政“一岗双责”，严格贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府“36条办法”，切实抓好巡视整改工作，驰而不息整治“四风”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，推动作风建设常态化、长效化。加大审计监督力度，加强对国有资产、公共投资、扶贫资金等重点领域的审计监督，提高财政资金使用效益。坚持政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的理念，继续严控“三公”经费支出，把有限的财力更多地用在改善民生上!各位代表，民之所望，政之所向!每年做好十方面民生实事项目，是政府坚持多年的传统。今年，我们将继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，实施民生实事项目人大代表票决制。经过前期广泛公开征集，我们从130多个项目中筛选出13个候选项目，提交此次大会票决。请各位代表选定10个作为今年政府为民办实事项目，我们将全力协调、全力保障、全力以赴，不折不扣地完成。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共云和县委的正确领导下，与全县人民群众一道，砥砺奋进、逐梦前行，为高标准打造新型城镇化样板县域、高质量建设童话云和大花园、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.八大行动：县委十四届六次全会提出的“生态提升、全域5A、城市改造、乡村振兴、产业转型、改革创新、民生改善、党建引领”八项重点工作。2.丽水之赞：在2018年4月26日召开的第二次长江经济带发展座谈会上，习近平总书记高度肯定了丽水市绿色发展取得的成效：“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。”此即102字“丽水之赞”。3.大禹鼎：省委省政府对获得年度“五水共治”(河长制)工作优秀的县(市、区)进行表彰，并颁发“大禹鼎”。4.云云联盟：在陕西、四川、贵州、上海等全国范围内的400余家云和师傅超市内设立“云和师傅农特产品专柜”，把云和师傅和云和农特产品对接，实现拢指成拳，抱团发展，这一内外云和师傅联合、产销一体的合作模式称之为“云云联盟”。5.“上云”企业：通过便捷的网络资源，实现管理、业务等方面数据化转型的企业。6.品字标浙江制造：以“区域品牌、先进标准、市场认证、国际认同”为核心，以“标准+认证”为手段，集质量、技术、服务、信誉为一体，经市场与社会公认，代表浙江制造业先进性的区域品牌形象标识，是浙江制造业的“标杆”和“领导者”，是高品质高水平的“代名词”。7.新三板：即全国中小企业股份转让系统，原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因挂牌企业均为高科技企业，而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。现在“新三板”已经发展成为全国性的非上市股份有限公司股权交易平台。8.IPO：首次公开募股(Initialpublicofferings)的简称，是指股份公司首次向社会公众公开发行股份。一旦首次公开募股完成后，就可以申请到证券交易所或报价系统挂牌交易。9.山海协作：“山”指以浙西南山区和舟山海岛为主的加快发展地区，“海”指沿海发达地区和经济发达的县(市、区)。省委、省政府为推动浙西南山区和舟山海岛等地区加快发展，通过鼓励、引导和推动，促使发达地区的企业和加快发展地区开展优势互补的经济合作，实现全省区域协调发展。10.一证通办：群众凭一张身份证就可办理涉及社保、公安、民政、不动产等多个部门的行政审批事项。11.标准地：指带着建设规划、能耗、环境和亩产税收等一系列标准进行出让的国有建设用地。12.教师“县管校聘”改革：“县管校聘”是一项全面落实中小学教职工“以县为主”的管理体制，根据教师编制、岗位县域内“总量控制、动态管理”原则统筹管理全县教师，学校通过“按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗”方式进行聘用，以此调动教师的工作积极性。13.企业安全生产“灵魂工程”：是指突出安管员在企业安全生产管理工作中“核心”作用，从安管员的“存在感、成就感、荣誉感、归属感、获得感”等方面入手，设计合理的工作载体和奖惩措施，切实提升安管员的安全生产管理能力和核心地位，让安管员真正成为企业落实安全生产主体责任的“灵魂”人物，切实打通安全生产监管服务群众的最后一公里。14.平安建设“六大行动”：大走访、大调解、大清零、大服务、大巡查、大练兵等6大行动。15.“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：2018年中央经济工作会议提出，要“巩固‘三去一降一补’成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度”;“增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业”;“提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群”;“畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环”。16.木玩公共ERP云平台：与电信公司合作研发的一个专门为木玩企业服务的木玩数字化平台。该平台具有企业财务管理、知识管理、产品管理、资产管理等功能，有助于帮助企业提升综合管理水平。17.凤凰行动：2017年10月，我省宣布实施以推进企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划。“凤凰行动”主要目标是，经过4年(2017～2020年)努力，进一步巩固提升浙江省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。18.农业“五园”：生态茶园、放心菜园、精品果园、特色菌园、道地药园。19.旅游跨越发展3610工程：“3”即打造云和梯田国家5A景区、以5A标准建设的木玩童话小镇、云和湖国家级旅游度假区等3个5A及相当于5A级别的景区;“6”即打造仙宫景区、赤石景区、佛儿岩景区、灵漈山景区、狮山景区、小顺景区等6个4A及相当于4A级别的景区;“10”即打造长汀、梅湾等10个3A及相当于3A级别的景区。20.“一核两轴”绿道网：“一核”即串联“县城-云和湖”的核心环线;“两轴”，一轴是瓯江主轴云和湖绿道，另一轴是连接“梯田-县城-云和湖-古堰画乡”的山城湖轴线。21.四好农村路：习近平总书记在2014年3月4日作出重要批示，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。22.未来社区：未来社区是以满足人民美好生活向往为根本目的的人民社区，是围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景创新为引领的新型城市功能单元。目前，省发改委正联合有关部门编制《浙江省未来社区试点工作方案》。23.云和云居·六头民宿：以“门头、床头、灶头、石头、木头、田头”等为基本要素的云和本土化民宿品牌。24.农村土地、宅基地“三权分置”：农村土地“三权”为“所有权、承包权、经营权”;宅基地“三权”为“所有权、资格权、使用权”。25.坡地村镇：通过对低丘缓坡资源高质量的合理开发利用，统筹保耕地、护生态、促发展，建设“房在林中、园在山中”的山水林田房为一体的生态型村镇，既保护了平原优质耕地特别是基本农田，又拓展了城乡建设用地空间。26.“4+1”重大项目建设行动：即重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上，省市县长项目工程落地率要达到50%。27.抽水蓄能：即抽水蓄能电站，利用电网中负荷低谷时的电力，由下水库抽水到上水库蓄能，待电网高峰负荷时，放水回到下水库发电的水电站。28.PPP：即公私合作模式，是指政府部门在公共基础设施建设中引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。29.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等5个方面的低效用地。30.县域医疗共同体：整合县乡村医疗卫生服务资源组建医共体，通过建立分工协作机制，提高县域医疗资源配置和使用效率，提升县乡村三级卫生网医疗技术水平和服务能力。31.“1570”城乡居民点体系：即1个中心城区、5个特色乡镇、70个左右中心村，形成“中心引领、多点支撑、城乡融合、全面振兴”的城乡发展新格局。32.村改居：指城区农村户籍人员耕地已完全或基本被征收完毕，不再从事农业生产，转为社区居民，享受城市居民的生活方式，管理方式上由村委会改为社区居民委员会。33.P2P网络借贷：借贷过程中资料与资金、合同、手续等全部通过网络实现，是随着互联网的发展和民间借贷的兴起而发展起来的一种新的金融模式。这种借贷模式，虽然具有方便快捷的特点，但在实际操作中会存在信用风险、经营风险、市场风险等风险隐患，特别是由于难以监管，往往成为非法集资、“庞氏骗局”的工具，因此需要严加监管。34.“星级平安金鼎”：省委对连续12年达到平安县(市、区)标准的县(市、区)，授予“平安金鼎”。对获得“平安金鼎”以后连续三年、六年、九年、十二年达到平安市、县(市、区)标准的，相应授予“二星”平安金鼎、“三星”平安金鼎、“四星”平安金鼎、“五星”平安金鼎。35.四服务：服务企业、服务项目、服务基层、服务群众。

  2025-07-09

• 【云和县招商】2020年紧水滩镇政府工作报告

  在紧水滩镇第九届人民代表大会第七次会议上代镇长李海芳(2020年5月15日)各位代表：现在，我受镇人民政府委托向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的各位同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是县委确定的决胜全面小康关键之年、乡村振兴全面实施之年和打造新型城镇化样板县域破题开局之年。一年来，紧水滩镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻“两山”发展理念，高举绿色高质量发展旗帜，紧扣“六大工程”，大力实施产业创新、项目攻坚、生态治理、民生改善、能力提升“五大行动”，加快“五美融合幸福小镇”建设，全镇经济社会各项事业得到稳步发展。2019年实现农村居民人均可支配收入20450元，同比增长10%。 （一）抓攻坚、优服务，项目引擎高速运转。全面完成重点项目政策处理。重点完成“金水小镇”项目政策处理，累计腾空搬迁农户71户，拆除房屋11幢，附属房20处，拆除面积12000余平方米，彻底解决了困扰党委、政府二十余年的历史遗留问题，切实优化了镇区发展环境;全面完成云龙公路(二期)项目政策处理，完成房屋及附属用房征收9户3600余平方米、土地征收266亩、坟墓迁移132穴，为顺利打通库南大通道提供了坚实保障;全面完成紧水滩引调水工程、聚仙岛星级酒店项目和仙宫景区扩容提升工程200亩土地等政策处理工作。全力推动重点工程施工建设。云龙公路(二期)、天然气管道工程、紧水滩引调水工程等县重点项目有序推进，中央小型农田水利项目、龙门至百廿步段道路大中修工程、农业综合开发和粮食生产功能区等项目顺利实施，“金水小镇”三通一平工程土方挖填基本完成，燕庐文化创作基地项目顺利签约落地金水坑村，协议总投资2亿元。 （二）抓整治、强提升，城乡面貌焕然一新。石浦村顺利通过省级美丽示范乡村验收，成功创建市级水利风景区，龙门村获评省A级景区村，田铺村省级传统村落、外垟村一般历史文化古村落保护项目顺利推进，梓坊村笼式足球场、乌弄坑安置小区室外配套等项目顺利完成。抓好城乡环境综合整治工作。全面铺开“洁净村居大比拼”和“大嫂评分团”工作机制，以十里云河风景线为重点推进全域整治，累计完成县级交办整治点位65个、自查整治点位200余个。加大垃圾分类处置和宣传推广力度，完成金水坑、龙门等5个垃圾分类建制村创建，完成镇一级垃圾资源化站点建设，镇村环境卫生状况明显改善。抓好“五水共治”工作。全面落实“河湖长制”，创成“污水零直排镇”，完成镇排洪渠项目建设，外垟、田铺等农村饮用水达标提标工程顺利实施，完成金水坑、大源等村生活污水标准化运维提标改造。完成镇区集中供水和8个单村供水点水表安装，启动水费收缴工作，成功创建外垟、龙门2个美丽水厂，我镇获评2019年度省级“五水共治”工作考核优秀单位。抓好“无违建创建”和“治危拆违”工作。继续做好农村危旧房治理修缮工作，全年完成127户C、D级危旧房修缮;大力推进“无违建县”创建，组建工作专班，做到摸清底数、分类处置、应拆尽拆，率先100%完成县级交办点位整治，全年累计拆除存量违法建筑面积2.1万平方米，完成率达110%。 （三）抓增量、提质量，生态经济提质增效。厚植绿水青山新优势，加快推动“生态经济化、经济生态化”。生态旅游活力激增。金石绿道获评丽水最美绿道，高端民宿“归野”正式投入运营，被推荐参加“丽水山居”评选，石浦花海转型升级变身小微田园综合体。加快镇区民宿、农家乐精品化发展，累计发展农家乐民宿56家，年营业收入达2700余万元。农业产业加快提升。做大做精油茶、茶叶、甜橘柚、有机鱼等区域农产品品牌，带动增产增收，大源村成功创建省级旱粮绿色高产高效示范村。全镇全年新增雪梨基地100亩、茶叶100亩、蜂蜜180箱;土地流转140余亩，粮食播种面积7760亩;耕地地力保护补贴户数1269户，补贴面积2903亩;完成农产品质量检测300批次，非洲猪瘟疫情有效防控。 （四）抓谋划、强落实，消薄攻坚成效显著。努力把资源禀赋转化为发展优势、增收优势，切实增强村集体经济“造血”功能。工作机制日益完善。出台消除集体经济薄弱村工作考核办法，明确奖惩机制，压实工作责任，充分激发村级层面消薄动力;聘请职业经理人，实现强村公司实体化、市场化运作。原22个行政村提前圆满完成年度消薄任务，实现总收入368.14万元、经营性收入121.65万元，我镇获评2019年度县级双增工作先进单位。闲置资源资产有效盘活。村集体联建项目龙门小木屋重新对外招租，年实现租金收益17万元。石浦村100亩土地、金水坑村物业、牛头山村集体山林等有效流转，年收益20余万元。双垟“知青”茶林文化园项目动工建设。用好光伏政策，石浦、双垟、龙门、大源、渡蛟源等村光伏项目实现收入12万元，实现两个水库的养殖承包收益33万元。村企结对成果丰硕。深化省交通集团+镇强村公司+村股份经济合作社的“1+1+N”工作机制，全年完成玉米、雪梨、山茶油、有机鱼、蜂蜜等特色农产品“消薄订单”400余笔，主要为大源生态玉米7.5万公斤、“瓯江之星”甜橘柚1.85万公斤、云和雪梨1.15万公斤、高山大米黄豆1.5万公斤、土猪肉4000公斤、有机山茶油1000公斤、仙宫有机鱼1500公斤、“仙牛岛”土蜂蜜300公斤，木制玩具18余万元，共计销售金额达220余万元，直接促进低收入农户增收70余万元，村集体经济经营性收入50余万元。 （五）抓民生、促和谐，幸福指数稳步提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，推动更多领域、更高水平实现人民共享发展成果，不断夯实“五美融合、幸福小镇”基础。富民安居工作全面启动。扶贫工作成效明显，落实产业帮扶资金41万元，惠及全镇210户低收入农户。大力实施“大搬快聚·富民安居”工程，通过走村入户、召开村民代表会议等形式，深入宣传解读政策，完成全镇125个自然村人口户籍和村民搬迁意愿的细致排摸，为下步工作推进奠定扎实基础。社会保障力度持续加大。开展医疗救助76户91人，累计发放救助资金40.77万元，办理困难残疾人生活补贴308人、护理补贴154人。开展低保审查核实工作，建档立卡低保户198户439人，低边204户517人。开展优抚对象和退役军人走访慰问18人，困境儿童帮扶16名，临时救助57户144人，发放救助金额6.8万元。卫生健康水平不断提升。实施生育全程管理，落实孕前检查和无偿献血工作，完成妇女“两癌”筛查771人次。配合开展国家慢性病综合防控示范区创建工作，做好健康宣传教育活动，金水坑、龙门等村20户家庭获评县健康家庭称号。文化事业加速发展。扎实开展省级文化公共服务重点乡镇提升工作，完成省级综合文化示范站点创建并对外开放，开工建设大源村文化礼堂，成功举办第二届瓯江船帮文化艺术节，作为第二届世界丽水人大会云和分会场，船帮文化的影响力和美誉度不断提升。 （六）抓创新、强管理，社会治理高效有序。村调融合稳步推进。全镇22个行政村顺利撤并成7个行政村，撤并率68.2%为全县最高，各村资产完全融合率100%，村调过程平稳、有序、和谐，过渡期新村四套班子人员配齐配强，为村级工作的有效运转提供了坚实保障。便民服务更加规范便捷。推进镇级便民服务中心标准化建设，“最多跑一次”100%全覆盖，全部事项实现一窗受理，一证通办、全域通办，一年来共办理事项1020余件，办结率100%。镇“四个平台”信息综合指挥室全年接收处理信息6415条，“平安通”信息4336条，受理办结率均为99.8%。社会环境持续平安稳定。全面落实不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，圆满完成助力夺取“星级平安金鼎”和70周年大庆维稳安保任务。建立领导包案责任制，一级响应期间落实每日研判制度，排查梳理不稳定因素14个，调解矛盾纠纷12件，成功化解一起历时三年的信访积案。开展扫黑除恶专项斗争，确保镇辖区平安、有序。 （七）抓效能、转作风，政府建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展“四服务”工作,以实实在在工作成效推动主题教育落地落实，使干部队伍思想政治得到深刻洗礼锤炼。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”精神，严格管控三公经费，强化机关规范管理，廉政风险防控长效机制不断完善。加强政务信息公开，规范便民服务管理，提高服务办事效率。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议和意见14件，办复率100%。此外，民族宗教、人武、史志档案和工会、青少年、妇女、儿童、关心下一代、红十字、慈善等各项工作也取得了新的成绩，镇人武部被评为全市首批10个五星基层武装部。各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。尤其是今年年初，我镇新冠肺炎疫情防控工作启动以来，广大代表、镇村干部、党员群众主动请战、坚守一线，第一时间参与群防群治，主动投身防疫排摸、值班值守、捐款捐物和应急服务，齐心协力，众志成城，牢固构筑起了疫情防控的人民防线，坚决打赢了这场防疫保卫战、总体战，守护了一方群众安全。防控取得阶段性成效后，广大代表、镇村干部、党员群众又迅速投入到复工复产当中，各行各业快速有序恢复生产，镇域经济社会实现了平稳发展。在此，我代表镇人民政府，向每一位投身“战役”的紧水滩人民致以最崇高的敬意!向一直以来关心支持紧水滩经济社会发展的各界人士、各级领导、同志们、朋友们表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到紧水滩在加快赶超发展中，还存在不少困难和问题。表现在：一是“两山”转化通道仍需加快拓宽，生态产品价值实现上探索不够，精品农业产业培育力度不足，规模特色产业较少，绿色发展项目招引还需进一步加强;二是就业、医疗等民生工作还存在不少短板，脱贫攻坚仍需持续发力，村集体增收的渠道还有待多元;三是面对乡村治理体系和治理能力现代化建设的新要求，干部队伍在法治意识和服务能力建设上，一定程度存在不适应的情况。这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以改进。 二、2020年主要工作安排2020年是高水平全面建成小康社会的收官之年、高水平建设新型城镇化样板县域的起势之年、高水平推进县域治理现代化的开局之年，做好今年各项工作，意义重大，使命艰巨。我们必须紧扣中央和省、市、县决策部署，以更大的决心、更强的担当，谋求更大的作为，加快推进高质量绿色发展，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。根据县委十四届十一次全会和镇党委九届四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，全面厉行“丽水之干”，围绕县委“三个年”定位，加速“两山”转化，推动“一轴一带两区”高质量绿色发展，深化新型城镇化样板县域紧水滩探索实践，推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，确保与全县同步高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。具体工作中，我们将重点做好以下六个方面： （一）聚力“一带两区”，绘就美丽集镇新画卷。主动融入全省新时代美丽乡村“千万工程”升级版和美丽集镇“百千工程”，加快镇域景区化、生态经济化、产业精品化，以云和湖为轴心，着力打造“一带两区”幸福活力小镇。库下区块，发挥环湖绿道纽带作用，串联船帮古镇、金水小镇、4A景区、仙宫度假村，依托绿色数据中心、燕庐文化创作基地等重大项目引擎，打造环湖绿道经济带;库上区块，作为“拥湖入城”前沿阵地，以提高城区市民生活品质为主定位功能，实施老龙门村庄改造、打造百龙线“四季绿道”、挖掘鱼“味”文化和水上体验项目开发等，打造诗画龙门休闲体验区;库北区块，以库区和大牛溪、大源溪、渡蛟溪沿线宜居村庄为重点，有序推进方山岭、桃子坑、牛头山等古道修复，深入挖掘红色抗战文化资源，加快实现乡村美丽经济“二次开发”，打造湖畔森林康养区。 （二）聚力项目建设，构筑赶超发展新优势。全力服务重大项目招引落地。全力服务好全省“2+6”重大项目 紧水滩电厂水冷式绿色数据中心项目落地，打造科创数据小镇;全面完成燕庐文化创作基地项目政策处理工作，确保项目年底顺利开工;积极服务做好金水小镇和三望潭等区块项目招引;加快对接实施石浦至官坑段环湖绿道基础工程，启动金石环湖绿道南岸线路规划建设。动态处理各类矛盾纠纷，确保天然气管道、云龙公路二期、仙宫景区提升等重点项目无障碍施工。大力推进镇域重点项目谋划实施。实施菖蒲垄两侧景观公园和停车场项目，打造入镇口亮点工程;通过对石浦花海域尾区块进行滩涂治理，实施综合水池项目，建设7000平方米多功能泳池，打造乡村振兴又一网红引爆点;启动实施龙门滨水渔村项目，开展龙门老卫生院、老码头区块改造，完成四季绿道绿化种植和驿站建设;完成田铺美丽宜居示范村(一期)项目;提升仙宫湖航线建设，完成紧水滩库区水上服务站项目和龙门、梓坊、饭甑砻、渡蛟等美丽渡口创建。稳步推进村居环境改善基础工程。深化推进城乡环境综合整治，推动污水、垃圾、厕所“三大革命”进行到底，探索城乡保洁市场化改革，完成大源村便民服务中心建设，启动新建石浦、龙门、牛头山等村便民服务中心，推进实施金水坑、石浦、龙门等村安置小区项目，抓好财政“一事一议”、农业综合开发、移民开发和山海协作等惠民项目实施，进一步完善镇村基础设施建设，全面增强乡村振兴内生动力。 （三）聚力产业提升，凸显绿色发展新活力。突出创新引领，推动深度融合，做好山水、文化文章，着力打造紧水滩仙宫品牌“丽水山耕、山居、山景”，不断提高品牌的知名度和产品附加值。加快培育生态精品农业。抓好仙宫有机油茶产业提升，推进油茶加工基地建设，加大仙宫湖有机鱼品牌营销力度，提升大源百亩生态玉米示范园建设，推进香榧种植产业发展，加强生猪增产供保，建成年出栏6000头的生态生猪养殖示范基地。大力发展田园生态经济。加快田垟田园综合体项目招引，完善产业布局，配合做好基地道路等基础建设;外垟“知青”茶林文化园争取建成并投入运营，打造集生态农产品生产销售、休闲度假、文化体验为一体的农旅融合“新双垟”。继续抓好石浦农文旅小微综合体项目，推进莲塘百亩水果采摘观光园建设。不断丰富休闲旅游业态。以云和湖国家级旅游度假区创建为契机，扎实开展紧水滩4A级景区镇和石浦3A级景区村创建各项工作，推进十里云河沿线、仙宫湖区域精品民宿带建设，打好“文化兴镇”牌，全力筹备云和湖首届开渔节，继续举办瓯江船帮文化节，构建休闲骑行、滨水观光、慢养生活和文化体验于一体的生态休闲旅游布局体系。 （四）聚力脱贫攻坚，谱写民生幸福新篇章。科学统筹，抓好村集体和村民增收工作，确保低收入农户全面高质量脱贫，行政村实现年收入15万元以上且年经营性收入8万元以上占比达30%。做大做强“全域农业订单”项目。重点面向全镇低收入农户、低保边缘户群体，推广全域农业订单，用好用足产业帮扶26条，出台种粮补助政策，鼓励积极种养。用好强村公司平台，年计划销售高山玉米两季15万斤和小紫薯8万斤。继续深挖潜力、盘活资源，推进资产出租、山林土地流转等，谋划一批新的集体增收项目。深入实施“大搬快聚富民安居”工程。加快偏远村整村搬迁转移发展，重点推进莲花山、毛山、分水坳等8个自然村整村搬迁，零活推进其他安置方式零星搬迁，争取完成300人的年度搬迁任务，帮助农户搬得下来、住的下去、富得起来。加快补齐民生短板。大力开展农民技能提升、就业帮扶等专题培训，帮扶村民群众尤其是低收入农户增收。加强低保审核审查，落实动态管理机制，建立健全返贫人员和新增贫困人员监测预警帮扶机制，强化低收入农户、困难群众临时救济，着力解决“两不愁三保障”问题，织密社会保障兜底网，确保全面建成小康路上一个不少、一户不落。 （五）聚力探索创新，构建基层治理新格局。创新管理服务，加快乡村治理体系和治理能力现代化建设。强化人居环境卫生治理提升。做好疫情常态化防控，严格实行“一码一测一口罩”管理，落实返乡人员、入境管控、镇村属地管控等关键关口。抓好公共卫生服务，做好慢性病、传染病防治宣传和引导，巩固国家卫生乡镇建设成果，全力保障人民群众生命健康安全。加快基层网格信息化建设。探索社会治理“网格化+数字化”，推动基层“五治融合”，形成“线上、线下”互联互补，强化“四个平台”运行管理，实现“事项受理一窗化、事项梳理规范化、服务大厅建设标准化、内部管理制度化”。整合“网格+”共建共享资源。在网格内、网格间，建立扶贫帮困、便民利民、精神生活、治安维稳、生态环境保护等专业队伍，持续推进“最多跑一次”充分延伸，有效打通为民服务最后一公里。加强矛盾纠纷排查化解，让矛盾纠纷不出村、不出镇，实现村村“零发案”平安目标，牢筑平安稳定底线。 （六）聚力职能转变，展现作风效能新面貌。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，锤炼过硬作风，争当新时代的奋斗者，努力建设人民满意的基层政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，大力推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。坚持务实担当。构建“权、责、绩”三位一体工作机制，完善岗位目标责任制、重点项目“1+1”联系负责制、重要工作限时办结制，大力提倡求真务实之风。以激励促落实，以问责求实效，着力提升干部干事创业的积极性、主动性和责任感，形成有激情、敢担当、想干事的工作氛围。坚持廉政尽责。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”问题，突出重点领域、关键环节的监督检查，推进农村作风巡查和交叉检查，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风，从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。各位代表，实干成就梦想，越是困难艰险，越要奋勇向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大力发扬冲、拼、抢、闯的“抢滩”精神，坚定信心、争抓实干、奋力争先，为高水平全面建成小康社会、高标准建设新型城镇化样板乡镇、高效率推进镇域治理现代化而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【云和县招商】2019年雾溪畲族乡政府工作报告

  云和县雾溪畲族乡人民政府工作报告(2019年3月29日在雾溪畲族乡第十三届人民代表大会第五次会议上)蓝建军各位代表：现在，我代表雾溪畲族乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，雾溪畲族乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委、县政府“大赶超”和“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动部署，牢牢把握“八大行动”要求，团结和带领全乡广大干部群众，扎实开展“五大雾溪”攻坚战，全乡上下呈现出平稳发展、安定和谐的良好局面。主要做了以下努力：一年来，我们一抓到底，在饮用水源保护上做得有进展有成效。紧扣饮用水源保护地的主题定位，紧抓“人口转移”“六边三化三美”“五水共治”“整洁云和”等行动，不断优化水生态。一是全面坚守水源保护。认真落实2018年3月实施生效的《丽水市饮用水水源保护条例》规定，严格整改、及时销号中央环保督查反馈问题，全面做好面源污染控制，水源水质不断向好。二是加速推进人口转移。按照县委、县政府《县城饮用水源地(雾溪)保护人口转移实施方案》和相关政策要求，已完成二期人口转移216户749人，全乡范围内已实现人口转移异地搬迁402户1393人，人口转移率达68.3%。三是全力推进“三大革命”。持续开展互访互查，清理问题沟渠14条、陆面卫生死角14处，整治小微水体16处，完成2处小流域治理工程，截污纳管工作局部启动，改进保洁工作机制，提升垃圾收集分类处置设施，完善公厕保洁管理制度，改造提升公厕7个。四是大力开展环境整治。利用主题党日、团员青年活动日等各类载体，集中开展整治行动20余次，发动人员1000多人次，开展入户宣讲，发放环境整治倡议资料500余份，将环境整治工作纳入《村规民约》和党员先锋指数考评，充分发挥党员、干部和村民代表的作用。五是全力改善生态环境。在一级保护区退菇还绿1.4万平方米基础上持续开展退菇工作1.1万平方米;启动实施“一村万树、四季有花”项目，已完成环库土地流转200余亩，种植银杏、池杉、黄山栾树、大花月季等水源涵养景观林木23000余株，夯实绿色根基以林养水做靓青山绿水，打造森林银行以林富民转化金山银山。一年来，我们深入实际，在民生福祉关注上做得有力度有突破。以安全、安心、安居乐业为目标，全力为群众破解目前面临的困难和问题，努力创造良好生产生活环境。一是全力推进“解危清零”。完成地质灾害点避让搬迁3处29户88人，工程治理3处解危27户86人，率先完成“大搬快治”任务;加大C、D类危房人口下山转移，完成危房解危187户661人。二是突出抓好农民培训。共完成农民培训371人，超额完成年任务，创办云和师傅工作党支部活动室，组织开展“乡村振兴.爱在身边”关爱帮扶送温暖等系列活动，惠及49人。三是大力推进消薄工作。发挥村集体经济发展有限公司作用，积极推进村级集体经济联建项目，鼓励村集体整合资源，集约流转经营，截止目前，实施光伏发电、水电站、电度分成、物业经营收入等具有造血功能的消薄项目，预计年收益可达35万元左右。四是全面覆盖社会保障。做好“最多跑一次”社保就业事项梳理，全年办理事件数达百余件;做好医疗保险参保及征缴工作，全乡低保67户134人、低边56户145人、特困供养8户8人已全部纳入社保医疗体系;城乡医疗保险完成征缴人数1610人;60周岁以上老人生存认证完成率达100%。一年来，我们精心谋划，在乡风文明营造上做得有声势有亮点。牢牢抓住意识形态这个牛鼻子，充分动员乡贤参与，从丰富群众精神生活入手，大力推动移风易俗，通过育化深耕，护航和谐稳定。一是实现乡贤标杆作用全地域发挥。成立雾溪乡贤会，建立“乡贤馆”，吸纳57名热心乡贤，通过乡邻走访、护水论坛等活动形式，充分发挥乡贤在助推工作、乡风育化方面的积极作用。二是实现精神文明建设全乡域推动。组织乡风文明党员总动员主题活动，划分党员责任区29个，签订农村党员带头移风易俗承诺书185份，利用主题党日、走访联系户、访亲问友等机会入户宣传，积极引导村民树立喜事新办、厚养薄葬、节俭养德新风尚。三是实现陋习治理全网格覆盖。延伸网格巡查工作内容，将焚烧桔杆、清明用火等生产生活陋习列入范围，共开展巡查800余次，教育提醒乱倾倒、乱丢弃、乱堆放等行为30余人次，群众行为习惯进一步形成自觉。四是实现精神引领全领域参与。举办乡村春晚、非遗项目传承、畲族传统婚礼等大型文化活动12场次，开展移风易俗普及，发放倡议书300余份，全年计划生育率100%，外出人口联系到位率达100%，开展扫黄打非12次，完成《浙江通志·雾溪乡》、《云和县县志·雾溪乡概述》初步编撰。一年来，我们亲力亲为，在政府建设加强上做得有实效有影响。以“大学习大调研大抓落实”为重要抓手，着力改善工作作风，进一步营造实干为要的干事氛围。一是不断强化“四个平台”。积极推行网格员制度，通过手机终端上报信息3027条，全年处理案件150多件，办结率达100%，排查调处各类矛盾纠纷6起，利用多种渠道宣传平安创建工作，公众满意率达96%以上。二是持续深入作风建设。修订出台《雾溪畲族乡机关工作管理制度(2018年修订版)》，对乡机关运转、乡干部作风建设作了全面规范，并由乡纪委定期开展机关效能督查;认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，切实把党风廉政要求落实到政府工作的各个环节。三是有效提升依法行政。政府信息工作做到“应公开尽公开”，全面保障人民群众的知情权和参与权，全年共公开各类信息198条。四是主动接受人大监督。全年办理人大代表建议8件，办结率和满意率均为100%。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委的坚强领导的结果，是乡人大有效监督的结果，是县直各部门和省市联系帮扶单位关心支持的结果，是全乡人民同心同向、团结奋斗的结果。在此，我代表乡政府,向各位致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应稳不忘忧，清醒地看到存在的问题和困难，主要表现在：内生发展动力不足，工作上打不开思路、手脚放不开的问题依然存在，对于重点工作缺乏开拓创新意识;环境基础设施难以满足群众生产生活需求，在解决农村产业和农民就业等问题上还存在着谋划不足;因饮用水源保护地限制，集体经济和群众增收渠道狭窄，低收入群众的增收任务依然艰巨。面对这些困难和短板，我们要勇敢面对现实，主动作为，尽最大努力加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是贯彻党的十九大精神的落实之年，是县委确定的“决胜全面小康关键之年”“乡村振兴全面实施之年”“打造新型化城镇化样板县域破题开局之年”，更是雾溪走好党建引领、护水为要的民族乡村版“一带一路”的攻坚之年。在乡党委的坚强领导下，我们目标明确、信心百倍，干事氛围更加浓厚，振兴发展更加坚定。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。新的一年，我们抢抓机遇，拼搏进取，全力以赴推进各项工作。今年政府工作的总体思路是：继续全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在丽水迎来“五大重要战略”和云和的“三个发展取向、五大重点工作”叠加助力的新机遇下，以林养水做靓绿水青山，以林富民发展森林产业转化金山银山，谋划向生态发展型民族乡村振兴样板乡、高起点建设国家公园的方向努力，坚决守护生态底色、铺陈森林“增收带”，推动各项事业和政府建设再上台阶。围绕上述目标，我们将着重抓好以下四个方面的工作： （一）坚持党政为合，全面带动乡村振兴始终以党建为引领，在充分发挥组织优势的前提下，挖掘人力潜能，助力领跑雾溪乡村振兴“一带一路”。一是建强新市民党群联盟。结合行政村规模调整及时做好村级组织优化工作，升级拓展大坪安置点新市民党群服务功能，整合成立“雾溪城市之家”，加强与大坪社区协同合作，组建新市民党群联盟，面向转移群众提供更加全面的综合服务。二是培育乡村振兴领头雁。充分发挥扶贫创业致富带头人作用，制定专家联系指导计划，围绕我县乡村振兴产业兴旺26条，结合本乡实际，鼓励先学先用、先行先试、先出成果，发挥示范带动作用。三是挖掘集体经济增收来源。发挥村级股份经济合作社作用，鼓励村集体整合资源，集约流转经营，探索苗木轮植、蜜蜂养殖、光伏发电等消薄项目;跳出雾溪谋取增收渠道，争取县城有关公共服务平台主导经营支持，为集体经济增收开源。 （二）坚持护水为首，全力抓实水源保护坚持不懈将水生态保护作为重中之重来抓，防控建管多措并举，深入打基础、提设施、抓保障。一是完善面源污染处置系统。加快推进截污纳管提升工程建设，力争在2019年12月前，实现环雾溪水库农村生活污水截污纳管引至库外处理，二级水源保护区点位污水实现分散处理。认真推进农村垃圾分类工作，建立完善垃圾分类运维机制，积极倡导群众养成垃圾分类习惯，引入智能设备参与帮助分类工作。二是提升生产污染防控能力。严格实行红线控制区域(以环保部门相关图纸为准)耕作缩面，大力开展退菇还绿工作，推进水源涵养林建设，加快形成水源“绿色屏障”。全域提倡农业生产无害化技术改造，奖励化肥农药减量退出，倡导绿色生产生活方式，引导高质量发展。三是实施水陆共治保障机制。梳理完善保洁工作机制，建强队伍、提高待遇、提升要求，落实“八无”考评标准(即无暴露垃圾、无污水横流、无漂浮物、无乱张贴、无乱堆放、无乱搭建、无乱占用、无散养)，以见缝插绿、见空植树等措施，深入开展“以绿治脏、以绿治乱”，发挥一村一名督导员的监督指导作用，确保河道清洁、村容整洁。 （三）坚持生态为本，认真谋划森林产业充分立足高森林覆盖率的资源优势，瞄准森林康养的长远目标定位，抓紧抓实调研规划，布局森林产业“经济带”。一是提升全域植被林相。始终坚持把资源、生态保护作为首要职责，始终把绿水青山好空气作为森林康养产业发展的最大资本和最大优势，坚持绿色开发、科学利用，彩化、美化、经济化改良林相，使森林康养与生态保护相得益彰，努力走出生态经济化、经济生态化路子。二是规划畲乡绿色业态。根据生态功能区域分布，邀请有关专家实地勘察指导，合理珍贵树种、茶叶、油茶、雪梨和林下经济布局，坚持生态优先、绿色发展、县域大局的理念，对接佛儿岩创4A，突出畲族特色风情观光体验，编制具有雾溪特色的森林产业发展规划，用足用好政策资源，打好资源集约基础，为森林康养谋好篇布好局。三是打通两山转换通道。始终坚持“政府引导、市场主体、社会参与、共建共享”的发展原则，鼓励和引导乡贤、能人、投资人以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与建设，探索“民办公助”、村企联合等模式，以“一村万树、四季有花”为载体，种景观、种文化、种产业，种下雾溪的希望。 （四）坚持增收为重，奋力起跑“融入”经济牢牢把握人口转移融入大趋势，强化引导扶持，积极开辟进城创收、进城增收“新航路”。一是发挥就业服务中心主体作用。加快推进就业服务中心附属工程和功能布局设计，充分发挥公益性功能，以技能培训和来料加工等就业功能为重点，辅以社区服务、医疗保健、居家安养等其他功能，强化与相关部门和属地社区的合作，将就业服务中心建成该区域社会公益综合体。二是发挥专职劳务队伍支撑作用。鼓励动员农村能人向职业经理人转型，对辖区劳务输出型劳动力资源进行组织和整合，开展保洁、物管、餐服、安保等方面的职业培训，积极对接拓展劳务输出合作，开辟专职化劳务增收新渠道。三是发挥青年自主创业带动作用。对群众异地创业、发展产业给予一定的政策扶持，通过奖励雾溪创业标兵等形式进一步刺激中青年群体的创业积极性，形成亲朋好友互相帮带的良好创业氛围。 三、努力建设担当有为的服务型政府责任呼唤担当，使命引领未来，政府自身建设永远在路上。面对新形势、新任务、新要求，我们要更加注重自身建设，提高公信力，着力提高政府执行力和服务水平。 （一）始终把清正廉洁作为履职的必守底线严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政“一岗双责”责任制，把从严治政作为政府建设的重中之重，做到办事有据、痕迹管理、公开透明。严格控制“三公”经费支出，厉行勤俭节约，进一步规范政府采购、工程招标等政府行为，努力营造风清气正的政治生态，努力树立清正廉洁的政府形象。 （二）始终把实干担当作为工作的评判标准大力弘扬“浙西南革命”精神，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“四服务”活动，切实走好新时代群众路线。强化政府工作问效问责，严防责任口头化、书面化。坚持严管厚爱、激励约束并重，保护好干部的积极性、主动性、创造性。 （三）始终把人民满意作为发展的最高目标始终坚持以人民为中心，深入基层、深入一线，倾听基层和群众声音。继续深化“最多跑一次”改革，实现全部事项“最多跑一次”，部分事项结合浙江政务服务网、“浙里办”APP等平台，实现“零次跑”。抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。2019年，让我们在县委、县政府的正确领导和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督、支持下，紧紧依靠全乡广大人民群众，一心一意抓生态，义无反顾谋发展，为雾溪民族乡村版“一带一路”振兴之旅开好头、起好步!

  2025-07-08

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